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国外教育养老模式发展研究及启示 为了顺应全球人口老龄化的发展趋势， 世界卫生组织于 1999 年提出了“积极老龄化”( active aging )的理念。强调老年教 育的重要性，认为人在生命周期的每个阶段在生理、心理、社会 等方面都应具有最佳的发展机会。 目前，这一观念已经得到世界 绝大多数国家的认可。我国 2016 年发布的国家“十三五”规划 纲要中特别提出要构建惠及全民的终身教育培训体系和发展老 年教育， 这是老年教育第一次出现在我国的五年规划之中。 2016 年，国务院发布的《老年教育发展规划( 2016-2020 年)》还提 出，加快老年教育服务、扩大老年教育供给、创新老年教育体制 机制和推动相关法规制度建设等政策要求 [1] 。这些都表明当前 我国正积极探索教育养老的路径， 为实现社会老龄化的平稳过渡 寻找途径。 一、教育养老的背景及起源 进入 20 世纪 80年代以后，人们生活及医疗卫生水平的提高， 极大地延长了人类的平均寿命， 而生活方式及生活理念的转变导 致生育率持续下降， 很多国家的人口构成开始呈现老龄化、 少子 化的状态。 在这种背景下， 进入人口老龄化的各国纷纷开始发展 各自的教育养老事业。 1973 年，法国率先创立世界上第一所第 三年龄大学( University of the Third Age )；美国从 20 世纪 70 年代中期开始， 相继开办了“老人游学营” (Elder Hostel )、 退休学习学院(Institutes for Learning in Retirement ,LRs)、 老年人服务与信息系统 ( Older Adult Services and Information Systems, OASIS等多种教育养老机构；英国于 1982年开办了 其第一所第三年?g大学；1983年，山东省老年大学的成立，拉 开了我国老年教育、 教育养老事业的序幕， 随之各地开始建立并 发展社区学院、老年大学等机构。 二、教育养老的理念与内涵 当前，社会上对于养老的理念与方式大体持两种态度。 一种 是积极养老， 主张老年人紧跟市场经济时代的步伐， 主动到经济 市场中参与文化娱乐、体育健身、休闲旅游等活动；同时树立自 立自养精神，强调进入老年后仍应尽可能地做到自尊、自强、自 养、自理，积极参与社会活动并回报社会。另一种是消极养老， 认为老年人退出劳动岗位后的主要任务是休息， 无需再为社会及 家庭操劳，即普遍意义上的“享清福”。 教育养老是积极养老理念中的一种养老方式， 即教育与养老 相互结合、 相互促进。 其主张老年人通过参与学习及各种实践活 动，获取足够应对自身生活的知识与技能， 使自身的综合素质得 到提升， 达到生活中的自理， 并通过参与各种社会活动发挥自身 价值，回报社会，在丰富自己精神文化生活的同时实现自养、自 尊与自强。 在欧盟积极老龄化指标中， 对老年教育的评价大体包括两个 方面：一是将教育本身作为积极老龄化的重要内容或具体要素， 其中包含了终身学习、 教育成就等； 二是在其他领域发挥重要作 用，如就业率、信息通信技术（ICT）使用、心理幸福感、健康 与寿命、积极老龄化能力等 [2] 。在我国香港地区，促进老年人 的社会参与被作为基本政策内容， 退休后的学习参与受到特别重 视[3] 。随着我国老龄化发展进程的深入，新一代的高龄者因受 教育程度普遍较高， 受教育的累加性的影响而更乐于选择教育养 老模式， 以充实自身生活， 实现老有所学、 老有所乐、 老有所养、 老有所为。 三、国外教育养老的模式与特点 （一）法国第三年龄大学 第三年龄大学起源于法国，是作为法国 1968 年“五月风 暴”后的一种产物而出现的， 其最初的形态并不同于当前普遍意 义上的教育养老机构。在这场学生、工人的街头暴动抗议中，他 们提出了多项诉求，其中之一即要求加大高等教育的开放力度 [4] 。在这种背景下，法国开始将暑期闲置的大学校园及教育资 源向社会公众开放， 最初主要面向退休的长者开展包括团体分享 讨论、研讨会、专题演讲、休闲娱乐等活动在内的暑期夏令营。 此后， 1971 年，法国《继续职业训练组织法》中提到雇主必须 支付员工薪资的 2%作为成人教育课程的基金，此项措施原本是 为了保障年轻人失业后仍能接受继续教育， 但当时已退休的长者 也要求享有同样的保障。 因此， 法国第一所正式的第三年龄大学 于 1973 年创立，其服务对象涵盖社会上各个年龄段的成人群体， 以高龄参与者居多，学员的平均年龄达 65 岁；提供的课程有体 育锻炼、卫生保健，以及文学、历史、政治法律、时事等。有的 学校还设有社会学、 老年学课程。 法国第三年龄大学大多附属于 正规或非正规高等教育机构， 在政府的指导下运营， 教学者主要 为大学