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社会服务型大学：高校分类新类别 *本文系全国教育科学“十二五”规划 2012 年度教育部青 年课题“比较视野下新型高校分类体系的构建”（课题编号 EIA120392 ）研究成果之一。 一、社会服务型大学是高校多样化发展的必然产物 现代社 会的发展，不仅需要高校培养优质的人才、探究高深的学问，更 希望它能直接参与社会发展进程，使其文化、智力、学术、公共 资源能为社会共享、 全民共用。 现代大学正在从社会边缘走向中 心，它通过为社会服务为自己开拓了新的发展空间和领域， 并通 过政策咨询、 项目研发、 公共事业服务等渠道直接参与和促进社 会政治、 经济和文化的发展。 这些大学在充分发挥人才培养和科 学研究功能的同时， 积极将知识直接转化为生产力， 以国家和社 会需求为己任， 在相关学科和专业领域发挥着引领作用， 我们认 为这样的大学都可以称为社会服务型大学。事实上，在国外，社 会服务型大学概念已深入人心， 对于社会服务型大学的标准和规 则问题，欧洲和美国的高校分类体系也已有了一定的研究基础和 实践经验。如 2002 年由欧洲高等教育机构分类项目组研发的大 学图分类和 2005 年由美国卡内基基金会研发的高等教育机构选 择性分类， 就采用了不同方式衡量大学的社会服务功能。 作为权 威而且完整的高校分类体系， 它们在高校多样化发展过程中将社 会服务型大学作为高校基本分类之一， 代表了高校分类体系新的 发展趋势。 二、社会服务型大学的国外高校分类实践和比较 欧洲和美 国的高等教育机构分类是两种比较有代表性的分类体系， 它们以 各自不同的方式体现各学校的社会服务功能。 前者是本世纪初新 出现的高校分类体系，它从设计理念、框架、表现方式等方面对 传统高等教育机构分类模式进行了改革， 尤其是将高校社会服务 作为高校分类的重要维度之一， 使高校各项事业的发展得到全面 的展现和评估，适应了新型高等教育机构分类体系多元化需求。 而后者是卡内基高校分类体系的新实践， 即在原分类框架外新增 一项选择性分类， 将部分高校直接分类为社会服务类大学。 这一 分类对美国高校原有类型做了有益的补充， 也使各高校有了更多 展示的空间。 这两种分类体系从无到有， 顺应了高校多样化发展 的潮流， 呈现了高等教育机构分类发展的新趋势。 我们将其分别 称为“大学图模式”和“卡内基模式”，并从各自的形成背景、 目的、框架设计、分类形式、维度指标和分类结果等方面对两个 模式进行研究和比较。 （一）形成背景和目的 大学图和卡内基关于社会服务型大学分类都是在高校多样 化发展的基础上， 为了呈现高等教育机构发展现状、 客观体现高 校社会服务水平和能力而出现的， 是国外高等教育机构分类的最 新实践。 2002 年，为了客观呈现高校各项事业的发展水平，欧 洲委员会资助欧洲高等教育机构分类项目组开发了大学图高等 教育机构分类项目， 其目标是“抓住系统的多样性， 提高复杂系 统的透明性， 改善对高等教育现象和大学系统的认知， 并促进利 益相关者之间的有效沟通。” [1] 经过几轮调查和试验， 2010 年 大学图正式开始应用于实践。在大学首开社会服务先河的美国， 越来越多的大学校长正在领导他们的大学更加积极地为社区和 国家服务，为了通过分类反映高校的社会服务能力，拥有 40 年 历史的卡内基高等教育机构分类项目于 2005 年专门推出了社会 服务类大学这一选择性分类， 并分别于 2006 年和 2010 年进行了 两次实践。目前，卡内基正在筹备 2015 年的社会服务类大学申 报工作。 （二）分类框架设计 在相同背景下产生的不同的高校分类模式源于不同的设计 方法。大学图分类体系是由高等教育利益相关者全程参与设计 的，在不同阶段通过各利益相关者例会、咨询委员会、网络平台 等形式收集意见建议、修改、反馈、讨论、审议，最后形成大学 图分类体系。 [2] 工商业界、政府、高校等利益主体在分类设计 过程中发挥了重要作用， 项目组投入大量时间和精力吸收利益主 体的观点和意见，使分类更加贴近社会，并得到最广泛的接受。 卡内基社会服务类高校分类框架主要通过与 14 所美国公认的在 社会服务方面做出卓越贡献的大学进行试点研究而来 [3] ，并在 实践中不断讨论和完善。 这一分类尊重大学多样性和他们参与社 会的形式， 在肯定学校成绩的同时， 促进和引导他们不断为社会 服务。 （三）维度和指标 相比较来说， 大学图分类更侧重于数据的收集和呈现。 即所 有维度都通过具体的数据和统一算法呈现， 与社会服务相关的维 度主要有两个，一是知识转化，由 4 个指标组成：开设公司数、 获专利数，由学校或学院联合组织的展览、音乐会、演出数，知 识转化收入；二是地方服务，由 3 个指标组成：毕业生本地就业 人数，本地生源学生数，地