“大学生村官”政策的问及对策建议.docVIP

第 PAGE 页 “大学生村官”政策问题及对策建议 　　一、大学生村官政策在执行过程中局限性 　　1.专业不对口，无法发挥自身专业优势 　　由于既无经验优势又无权力权威，更缺少人脉资源辅助，大学生村官要开展工作，其知识构成、人格魅力就显得尤其重要了，可以说，这两方面是其工作切入点与立足点。在农村，对工作开展帮助最大是涉农各专业。调查桂林龙胜与荔浦县23名到位村官，畜牧兽医1人，种子专业1人，还有容易切入工作法律专业1人。其他大多是英语、计算机、体育、国际经贸、语言文学等专业。然而仅有专业优势，又难免沦为农技推广员或民事调解员，虽皆为村官本份，却不尽村官职份。因此，大学生村官既要有专业知识当家，又要具备些政治、经济、科技、法律、历史、人文、地理、民俗甚至文艺、体育等方面特长，像万金油一样，才有利于工作开展。而现行高等教育体制与模式培养人才，恐怕绝大多数一时难以满足如此要求。 　　2.对农村情况认识不足，缺乏基层工作经验 　　调查显示，有32%村民对大学生村官在农村表现不太满意，认为实践能力欠缺；有72%大学生认为自己一直没有找到发挥作用载体与平台，所学知识用不上；57%村干部认为应该教育引导大学生掌握农村工作方法，培养他们与农民沟通能力及如何推进农村经济、文化建设技能。 　　大学生村官在政治身份上明确为村级组织特设岗位非公务员，而经济待遇上却享受是比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴标准。在工作中，他们既没有国家公务员职责与权力，又没有本土老村干们丰富人生阅历与工作经验；既没有老村干们对本村本土、对村民选举时承诺工作责任与压力，又比老村干们拿着多出约两倍财政供给生活补贴；面对又都是相对来说文化素质最低、组织程度最低、思想觉悟最低而利益关系冲突最直接、最明显、最紧张领导个体与工作群体。责任心与事业心驱使他们要有所作为，而习惯势力、利益纠葛与职责能力，又使他们步履艰难。 　　3.多数大学生做村官只是一时之计，农村无法留住人才 　　现行大学生村官政策与村民自治制度安排是三年一届，三年以后可以申请连任。但是村官制度不确定性依然存在，无论是选择继续深造，或者是安心留在乡镇发展，对于大学生来说都将是一个艰难并且无法预计未来决定。更何况多数大学生村官数年之内都将面对是考不上、选不进、留不住现实状况，到时仍然需要像高校应届毕业生一样去择业、创业，甚至面临失业。调查发现，72%大学生村官主要顾虑是任职期满后出路问题。在回答期满后打算问题时，60%人选择报考公务员或事业单位，12%人选择继续做村官，选择在农村创业占10%。在回答为什么到农村当村官问题时，22%人选择农村发展空间更适合我，42%选择就业压力导致城市求职难，26%是为了到基层锻炼积累经验，为以后从政打基础。 　　4.与乡村干部与村民缺乏沟通，工作中困难与压力较大 　　调查显示：25%大学生村官高度认同与农民关系，有将自己当成农民中一员，具有较强身份归属感；35%大学生村官感到比较矛盾，还没有完全产生心理认同，但能主动与村民进行交流；35%大学生村官认为与村民关系一般，对一些村民思想与行为感到难以接受；还有5%大学生村官排斥村庄与村民，缺乏对村民认同感与主动交流意愿。大学生村官在工作中角色融入较快，但对农民心理认同尚有距离。 　　大学生村官考选权在中央与省，必然会出现大量跨县、跨市甚至跨省就任大学生村官。虽然后来在政策执行中有尽量原籍安排调整，但由于考选权及考选对象、条件等局限，这种“独在异乡为异客”现象普遍存在仍不可避免。常年远离亲人与朋友、连同龄同层次人都极少见到、村民们又各自为政生活、工作，大学生村官们所承受心理困惑、苦闷与压力可想而知。 　　二、完善大学生村官制度对策与建议 　　1.完善村官选拔机制，尽量促进本土化大学生村官回归 　　调查显示：40%村民认为农村最需要有组织能力，能够维护农民利益，促进村民当家做主人才，29%村民认为是懂农村科学技术人才，26%村民认为是带领村民致富人才。要在保证公开、公平、公正基础上，把有志于农村工作，有发展潜力优秀毕业生选拔到大学生村官队伍中来。首先，要严格选拔标准。要按照招聘计划，进一步细化选拔对象基本条件、专业要求，坚持做到优先录取立足农村工作大学生、所学专业满足岗位需求大学生与有工作打算与发展思路大学生，真正把想干事、能干事优秀毕业生选拔到村官队伍中来。其次，要进一步完善选聘程序与方法。要建立健全大学生村官选拔、测评体系，逐步引进与运用科学测评手段，加强对心理素质、实际能力与择业观念等方面测评，重点考察高校毕业生内在发展潜力。再次，要改善大学生村官专业结构。在今后招录工作中，对大学生村官专业结构要有明确比例要求，坚持选用一批农村最需要具有农林牧副专业知识，符合农村发展实际需要