2022年国外碳中和行业研究报告.docxVIP

2022年国外碳中和行业研究报告 1.国外碳中和战略、政策体系现状 随着工业革命和技术创新的发展，经济社会发展水平不断提升。种种迹象表 明，人类在改造自然创造财富的同时，也在不断破坏着我们赖以生存的环境。能 源的不合理利用、废物和有害物排放造成的环境问题不断出现在我们面前。其中， 二氧化碳排放导致的温室气体过度排放带来的全球气候变暖问题已成为不争的 事实。在此背景下，“碳达峰”、“碳中和”、“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳发展” 等概念及相关政策应运而生。目前，发展低碳经济、实现节能减排已成为国际社 会持续发展的大趋势。中国、美国、欧盟、日本等国响应国际号召，均已提出一 系列关于“双碳”的政策措施，旨在促进节能减排，实现绿色发展。 1.1 美国 美国碳排放、碳中和走在世界的前列，其二氧化碳排放于 2007 年达到峰值 （58.84 亿吨），自此之后，其二氧化碳排放量总体呈下降趋势，在全球排放量 中的占比也逐渐降低。 实际上，美国碳中和的历程始于 1963 年的《清洁空气法案》，用于控制多地 工厂中温室气体的排放，该法案一直沿用至今。1973 年石油危机之后，美国国 会和联邦政府相继出台了一系列促进清洁能源发展的法律法规，主要有《1978 年公用事业管制政策法》、《1978 年能源税法》、《1980 年能源安全法案》、《1990 年大气洁净法》、《1992 年能源政策法案》、《1992 年能源安全法案》、《全球气候 变迁国家行动方案》、《气候变化行动方案》、《2005 年能源政策法按》、《2007 年 能源独立和安全法案》、《2009 年清洁能源与安全法》等。《1978 年公用事业管制 政策法》的目的在于增加美国国内能源供应，解决能源安全问题，以成功应对石 油危机。 《1980 年能源安全法案》突出了发展新能源的要求，引入了贷款担保等 资金融通机制，向年产量低于 100 万加仑的小乙醇生产厂提供贷款担保。《1990 年大气洁净法案》是《1977 年大气清洁法案》的修正案，主要目的是减少大气 污染，强行控制二氧化硫和氮氧化物的排放，从环保的角度促进了可再生能源的 开发和利用。 《1992 年能源政策法》的主要目的是重建美国能源市场。《1992 年能源安全法案》旨在为清洁可再生能源提供激励，增进建筑节能，以减少对进口 能源的依赖，是美国第一部大型能源政策法案。1993 年 10 月美国宣布《气候变 化行动方案》，确定了 2000 年把美国温室气体排放量减少到 1990 年水准的目标。 之后发布的《2005 年能源政策法案》是对 1992 年能源政策法案和其他相关法案 的部分修订，指明了能源独立、国家安全、消费者权益和相关税收的新方向，强 调了可再生能源的重要性，成为美国能源政策的一个重大转折点。《2007 年能源 独立和安全法案》中节能开始成为主旋律，大力发展清洁安全的、可再生和可代 替能源，提高能源效率，增加美国国内能源生产，降低对石油进口依赖程度，旨 在推动美国减少能源依赖性和实现供应安全，标志着美国能源战略的转型。 《2009 年清洁能源与安全法》是奥巴马政府促进美国经济复苏和创造就业的重要举措， 美国将减少对中东、俄罗斯等国的石油依赖，发达国家对能源新技术的出口将会 大大增加，国际社会在应对气候变化的问题上有可能取得新的进展和突破。 2001 年 3 月美国政府宣布单方面退出《京都议定书》，确立到 2025 年美国 将遏制温室气体排放继续增长的态势。2008 年确定了以总量减排方式为美国设 定了温室气体减排的具体目标和时间表，计划到 2020 年把美国的温室气体排放 减少到 1990 年的水平，随后还提出 2030 年使所有新建筑物的碳排放保持不变或 零排放。2017 年 6 月美国宣布正式退出《巴黎协定》。 在美国计划退出《京都议 定书》和《巴黎协定》期间，《能源政策法》、《低碳经济法》、《美国清洁能源与 安全法案》、《总统气候行动计划》陆续出台，法律规定了一系列有关低碳经济发 展的法律与激励措施，对提高能源效率进行规划并明确了具体方案。《低碳经济 法》明确了低碳经济将成为美国未来重要的战略选择。《美国清洁能源与安全法 案》以立法的形式提出了建立“碳排放总量管制与交易制度”。《总统气候行动计 划》是美国联邦政府首次制定的较为长期而全面的应对气候变化的计划，有利于 美国整个原有分散的气候减缓和适应行动的努力，保护本国免受日益严重的不利 气候的影响。 美国总统拜登上台后，提出《清洁能源革命与环境正义计划》、《建设现代化 的、可持续的基础设施与公平清洁能源未来计划》和《关于应对国内外气候危机的行政命令》，在经济上新政府计划投入 2 万亿美元在交通、建筑和清洁能源等 领域加大投入力度，在政治上把气候变化纳入美国外交政策和国家安全战