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关于发展电梯全生命周期维养保险的几点思考 2018年2月9日，国务院发布了《关于加强电梯质量安全的意见》，提出积极发展电梯责任保险。2019年明确要求电梯责任保险覆盖率提高到30%以上。为响应政府号召，解决社会实际问题，创新开展电梯责任保险业务，本文提出住宅电梯全生命周期维养保险模式，并做了一些实施路径思考。 随着经济社会的快速发展，我国已经成为电梯生产和使用大国。据国家市场监管总局统计，2003年以来，全国电梯数量年均增长约15%，截至2019年年底，全国电梯保有量达到710万台，辽宁电梯保有量为22万台。住宅电梯占电梯总量的75%。如果从2000年开始投入使用住宅电梯，到今年转眼已经使用20多年，根据国家《电梯主要部件报废技术条件》（GBT31821-2015），按平均15年使用寿命计算，高龄电梯逐年增加，电梯老龄化问题开始凸现。电梯使用过程中安全事故屡见不鲜，引发社会普遍关注，成为关注度极高的民生问题。由于电梯使用管理涉及业主、物业公司、维保单位、监督管理部门等多个环节，电梯安全“最后一公里”问题成为困局。全国人民代表大会常务委员会于2013年6月29日发布《中华人民共和国特种设备安全法》，自2014年1月1日起施行，其中第十七条载明，国家鼓励投保特种设备安全责任保险。2017年3月9日，强化保险激励约束保障机制已写入国家市场监管总局《2017年特种设备安全监察与节能监管工作要点》：“总结推广保险+服务的电梯综合保险试点经验，积极引入保险企业参与对电梯使用维保的监督约束机制和对乘梯人员的保障机制。”为了从根本上提升电梯安全水平，2018年2月9日，国务院印发了《关于加强电梯质量安全工作的意见》，提出要积极发展电梯责任保险，优化发展“保险+服务”新模式。2019年2月19日，国家市场监管总局特种设备管理局印发《2019年特种设备安全监察与节能监管工作要点》，明确要求电梯责任保险覆盖率提高到30%以上。2019年5月，国家市场监管总局特种设备管理局印发《关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的指导意见》，将电梯保险作为制度改革的前置条件。2020年12月25日，住房和城乡建设部等部门联合出台了《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（建房规[2020]10号），探索委托专业机构运营维修资金，提高资金收益水平，并将收益分配给业主。2021年2月1日，《辽宁省电梯安全管理条例》正式施行。在立法过程中，省人大常委会对电梯的生产、运营、使用、维护保养、检验检测等各环节责任主体相关职责进行具体规范，同时，充分借助人工智能等新一代信息技术，用创新的管理理念和管理模式为电梯安全管理赋能，为全省电梯实现全生命周期的集中统一管理服务破题。 电梯“保险+科技”模式 保险机制有利于解决以下几个难题:一是电梯检验经费得不到保障，执法人员少，监管力量薄弱。将电梯安全从单一行政监管为主向社会综合治理多元共治转变。二是业主用户的人身安全和财产损失得不到充分保障，赔偿额度不足。三是物业公司压缩维修经费，低水平养护，甚至变相攫取维修基金。防止维修不及时、进程不顺畅，电梯长期“亚健康运行”，将小问题拖成大问题，引起不必要的损失。四是维保单位降低服务标准，配件、工时不透明，降价竞争，分包挂靠，秩序混乱。 经国家质检总局批准，宁波率先开展监管模式创新改革试点，实施电梯按需精准维保和质量标准承诺申明，提升电梯质量安全管理水平。 宁波模式引入第三方管理机制，安装电梯卫士系统，每部电梯在五个关键维保部位安装NFC芯片，保证维保工作到位，对电梯维保质量进行过程化监督。物业公司购买维保服务，保险责任包括意外事故、法律费用、维修保养、滞留困人。电梯维保企业可提供清包、半包和全包三种服务形式供用户选择，宁波市政府和区住建局给予部分保费补贴。经过运行，电梯事故率明显下降。杭州、厦门、福州、成都、上海等各地推广复制宁波经验，升级技术支持手段，通过物联网大数据分析技术打破各环节信息孤岛，实时监控，数据互联互通，提出了电梯养老等模式，但都停留在维修、改造层面，没有涉及更换整部电梯。《市场周刊》2019(12)《“保险+物联网+维保+养老”电梯安全监管模式探讨》一文提出电梯需要整体改造或更新时，保险公司在约定的责任限额内对电梯更新的费用进行补偿，但并未提出补偿的具体办法和操作路径。 2017年，沈阳市政府办公厅依据《沈阳市电梯安全管理办法》（市政府令第41号）、《关于加快实施我市电梯安全行动计划的会议纪要》（市长办公会议纪要第35号），印发《沈阳市推行电梯责任保险实施意见》，开展电梯安全责任保险统保示范项目，建立电梯安全约束机制和事故赔偿社会救助机制。房产局负责对物业企业监管，督促落实投保主体责任，积极参加电梯安全责任保险，但推行效果并不理想。推动中发现电梯日