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陕西关中地区特色农业发展研究 陕西关中是一个特殊地区，有着深厚的农业文化底蕴。就自然条件适宜性来说, 在关中地区可适宜发展的农业项目种类繁多。但为了适应市场经济和WTO的要求, 关中地区的农业必须走产业化经营发展之路, 必须强调重点发展能够形成一定市场规模优势的特色农业。本文指出了关中地区具有竞争优势的主要特色农业应该是秦川牛、奶牛养殖业、苹果果业、猕猴桃果业和蔬菜种植业。 一、 保持历史上两大行政范围的关中地区2所处的地区 “关中”有特殊的含义, (1) 指陕西关中平原, 又称渭河平原和关中盆地, 东起潼关, 西至宝鸡, 南接秦岭, 北抵陕北高原, 东西长约300公里, 号称800里秦川, 以土地肥沃, 农产富饶著名。 (2) 古地区名:①指函谷关以西, 陇海以东的地区。②指函谷关以西战国末秦国故地, 包括秦岭以南的汉中、巴蜀在内 (但一般说法不包括秦岭以南的汉中、巴蜀) 。③也有用来别称今陕西地区的。 (3) 按照陕西省行政区划, 关中地区的行政区划范围如表1所示。 不难看出, 以陕西省行政区划界定的关中地区和前两种富有历史意义的关中地区在概念及其空间分布上有轻微的区别。虽然前两种富有历史意义的关中地区概念有利于我们考察关中地区农业及其社会化、商品化经营组织发展的历史, 但以陕西省行政区划界定的关中地区概念更有助于进行本研究所需资料的收集与整理分析, 所以, 本研究以陕西省行政区划界定的关中地区概念为关中地区的概念特指。 二、 特色农业的内涵 特色是指格外突出的风格或特点。特色农业的“特色”基本含义是能够适应当地农业立地条件的土特农产品, 其农产品以独特的优秀品质得到消费者的倾慕、青睐和优先选择。在生产力水平低下, 农业实质上是“事业”而非产业的自给自足时代, 特色农业以稀为贵, 特色农产品多为贡品, 绝大多数人享受不到和享用不起。在科技发达, 农业生产力水平提高, 农业实质上是产业的商品经济时代, 科技使特色农产品规模扩大, 升级换代, 倍受广大消费者青睐, 而且新阶段的特色农业必将得到更大发展, 导致更多的特色农业出现。现代意义上的特色农业除具有上述基本含义外, 还应具有以下特点: (1) 是适合市场经济发展要求的区域比较优势农业。 (2) 专业化、规模化、社会化和市场化生产使特色农业的数量增加, 质量优化。 (3) 与非农产业的联合使得特色农业产业链条延长, 特色农产品的附加值和种类增加。 (4) 地道、天然、营养和保健类的农产品。 (5) 在本地市场具有不可替代地位, 在外地市场具有绝对优势, 在国际市场具有相对优势甚至绝对优势。所以, 特色农业就是充分合理利用当地独特的地理、气候、资源、产业基础等条件, 根据市场需求发展起来的具有一定规模优势、品牌优势和市场竞争优势的高效农业。换句话说, 特色农业也就是指既有农业基地又有较好的农业产业化发展前景的农业。各地大力发展特色农业的热潮和许多地方的成功经验, 说明了特色农业已经成为一个县、乡乃至一个地区经济社会发展、小康建设的增长点和支柱产业。 关中地区的特色农业从农业的基地布局和农业产业化重点龙头企业的发展态势可以突现出来。 三、 农业基地主要农业种植基地 陕西关中地区特色农业基地分布情况如表2所示。 从表2可以看出, 关中地区的农业基地主要是种植业基地、畜牧业基地和果业基地。在此值得指出的是, 由于比较利益机制的诱导, 农民种粮种棉的积极性明显下降, 在保证粮食自给的前提下, 实际上多数粮棉和烤烟基地都转化成了果业基地或蔬菜基地。 四、 陕西省农业产业化龙头企业的分布情况 《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》 (2001年6月26日) 对符合国家级重点农业产业化龙头企业从企业组织形式、企业经营的产品、加工、流通企业规模 (农产品专业批发市场除外) 、农产品专业批发市场年交易规模 (加工、流通企业除外) 、企业效益、企业负债与信用、企业带动能力、企业产品竞争力和申报企业在省域农业产业化龙头企业中的地位等九个方面作了基本标准规定 (其中有些指标在东、中、西部地区有区别) 。随后, 《陕西省农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》 (2003年7月11日) 对申报省级重点农业产业化龙头企业应具备的条件从企业组织性质、加工、储运企业和农产品专业批发市场固定资产规模、企业年销售额、农产品加工业或农产品流通业的销售额占企业销售总额的比重、农产品专业批发市场年交易规模、企业赢利与纳税、企业负债与信用、企业带动能力、企业主营产品、企业抵御市场风险能力等十方面作了基本标准规定 (其中有些指标在关中、陕南、陕北地区有区别) 。陕西省省级重点农业产业化龙头企业的认定标准比国家级重点农业产业化龙头企业的认定标准要低得多, 而且在许多标准上更加模糊。经《农业产业