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论廉政风险防控全覆盖机制的构建 一、 影响党的作风建设的主要因素 (一) 社会环境因素 据调查，目前舆论中存在一些错误的理论。经济发展需要对政治的削减。如果经济好，我们必须先“脱离”。其他人片面地认为，经济发展落后主要是因为现在没有相对宽松的社会环境。党的严酷作风会给经济发展带来巨大的障碍。总之, 上述几种错误、片面的思想观念, 严重影响了他们的实际行为, 各种违规违纪现象屡见不鲜。比如, 公款吃喝、娱乐消费, 甚至公款行贿行为, 屡禁不止。这些影响因素, 都是思想观念和认识层面的问题, 应当加强重视。 (二) 违法违纪现象依然存 从实践来看, 当前党风廉政建设过程中, 依然受到传统计划经济体制的影响, 传统思想观念依然根深蒂固, 并与当前尚不完善和健全的市场经济体制交替存在, 这给违规违纪人员提供了非常有利的条件。同时, 现行的权力制约制度还有待进一步完善, 在该种机制下, 权力会过分集中到某一部分人手中, 而且缺乏监督, 尤其是当前的“一把手”监督制约机制表现出较大的局限性, 容易出现以权谋私等违法违纪行为。办公经费审核多采取一支笔模式, 很难确保财经管理的规范化。当前的财务管理制度也存在着很多的不足与漏洞, 比如将各种违规“三公消费”、公贿账目, 采取移花接木的方式使其“合法化”。这些影响因素, 都是制度上的缺陷, 因此就当及时改进和完善之。 (三) 不正当地树立补偿心理 在当的市场经济体制下, 社会中的经济地位、作用及其影响变得越来越大, 而且社会价值取向和标准也受到不同程度的金钱冲击。在当今时代, 社会不再以传统的模式对个人进行评价, 尤其不再以职务、职业等因素为评价依据, 更多的是将财产、收入的多少为参照。面对新形势下的格局, 部分领导干部并未对此作出正确的评价和认识, 在补偿心理的错误引导下, 利用手中的权力和政治地位不惜以权谋私、权钱交易。更为可怕的是, 这种社会心理和社会风气容易传染, 即社会不同行业或部门也会仿效之。 二、 洛阳昭陵区规划局加强了党的作风建设战略 (一) 责任落实,约束未然 该局党支部按照领导干部党风廉政责任制的要求, 对签订的《党风廉政建设目标责任书》, 进行了职责细化分解, 坚持一岗双责, 做到各职其位, 各自约束, 互相监督, 防范于未然。在重大决策, 重要干部任免, 重大项目安排和大额度资金使用上都进行民主讨论研究确定, 从而保障了各项反腐倡廉工作的落实。 (二) 廉政风险防控 认真落实民主生活会制度, 每月至少召开一次党风廉政建设和反腐倡廉专题会, 研究工作, 查找问题, 提出改进措施。加强廉政文化建设, 积极组织全体党员干部进行了《廉政准则》知识测试和廉政文化作品征集活动, 精心制作了廉政文化桌牌、廉政警示牌和电脑廉政文化屏保, 制定了廉政风险防控措施, 绘制了工作流程图, 针对本单位重点岗位和关键环节, 与各股室签订了岗位廉政风险防范承诺表30多份。积极开展党员示范岗活动, 充分发挥廉政示范先锋作用, 作到“亮身份、亮形象、亮职责”, 使得权利运行处于阳光之下。 (三) 健全办案推进机制 该局结合全区开展的“创先争优”、“正作风、提效能、促跨越”和“双整双促双承诺”活动, 切实解决党风政风方面存在的突出问题。政风行风建设工作做到有计划, 有部署, 有总结, 建立健全纠风工作制度, 特别加强对路政执法人员的监督管理, 围绕路政执法人员“六不准”、“十条禁令”开展定期检查, 有明查暗访记录, 无公路“三乱”案件, 无行政执法违纪案件。通过查摆与学习相结合、自查与互查相结合, 自查与群众评议相结合, 逐一查摆作风方面存在的问题并加以解决。该局没有公款旅游、公款吃喝及设置小金库问题发生。 (四) 愿服务的原则 该局根据实际情况制定了具体的活动方案, 对帮扶结对村提供有针对性的志愿服务, 切实关心解决他们在生产中遇到的困难和问题。已开展党员义工志愿服务活动2次, 共有30名党员干部参与结对帮扶服务, 采取“一对一”、“多帮一”、“三联三帮”等结对帮扶的形式, 帮扶群众40多人次。