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浅谈施工企业经营思想的转变 合同管理是项目管理系统的组成部分。合同管理与计划管理、成本管理、技术管理、组织与信息管理共同构成工程项目管理系统。 工程项目管理的核心是合同管理。工程承包合同中确定了工程项目的价格、工期和质量目标, 规定了合同当事人的权利义务关系。合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面, 即对完成整个项目的实施起总控制和总保证作用。在市场经济活动中, 没有合同意识, 则表明当事人法律意识和市场经济意识不强, 并且工程项目的整体目标也难以明确;没有合同管理, 则项目管理难以形成系统, 难以有高效率, 项目目标也难以顺利实现。 合同管理部门, 就是根据合同管理的职责和任务, 按照法律法规的要求, 按照一定的管理程序和方法, 与其他管理系统的职能紧密的组织、有机地结合起来, 充分发挥其他部门的职能作用, 共同保证工程项目目标的实现。 合同管理的职责和任务:合同分析、合同资料的文档管理、合同事件网络、合同实施控制、合同变更和索赔管理。 1 合同分析 1.1 工程施工总的分析结果 分析的主要对象是合同协议书和合同条件等。通过分析, 将合同条件和合同规定落实到一些带有全局性的具体问题上。分析的重点是承包商的重要合同责任;业主的责任;合同价格、计价方法和补偿条件;工期要求和补偿条件;合同变更方式和程序;工程验收和保修方法;合同双方的违约责任;争执的解决等。分析的作用:分析的结果是工程施工总的指导性文件。要求用最简单的形式、最简洁明了的语言表达出来, 交项目经理、各职能部门作为日常工作活动的指导。 1.2 确定合同内容和方法规范 分析的主要对象是合同协议书、合同条件、技术规范、施工图纸、工程量等。通过分析, 将合同的条件和要求落实到具体的工程活动过程中, 体现出合同的具体目标。分析的重点是:定义各工程活动的职责、明确具体目标。分析的方法是通过工期活动网络图、质量管理网络图、安全管理网络图、对监理的签证等经济活动, 予以明确程序和目标, 并将责任落实到各管理小组和责任人。 组织学习合同文件和合同分析结果资料, 并进行合同交底。主要对象是经营管理人员、工程技术管理人员、财务管理人员等, 对质量、安全、工期的细分还要包括工程小组负责人和分包方。学习的重点是:对合同的主要内容进行解释和说明。目的是:使项目部有关人员熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序, 了解工程范围和承包商的合同责任, 各种行为的法律后果, 使具体实施人员对各自的任务有十分详细的了解, 并清楚自己承担的责任。 2 期的工程实施情况报告 合同法要求建筑安装承包合同要用书面形式。对工程实施过程中与业主、监理工程师之间的有关问题处理方式, 处理结果等等, 都必须以书面形式出现, 并作为合同的组成部分。所以要求在施工过程中必须建立严格的报告和行文制度, 以书面形式作为最终的依据。 定期的工程实施情况报告应包括: (1) 合同细节:延长完工时间、迄今 (本月) 为止的施工时间、合同修改的时间和条款; (2) 工程进度:提供整个工程的计划进度、实际进度以及两者的对比、阻碍施工的因素、加快进度的措施和方案; (3) 施工实际情况:施工中的困难及解决方案:延误理由及建议的解决方案;天气情况;设计更改;工地的设备、材料供应问题;试验和检查;质量问题;安全问题等; (4) 工程款回收状况:实际完成产值情况, 根据合同应收款数额, 实际收回数额, 采取的措施等; (5) 合同价款的调整、索赔事件及索赔的申请; (6) 往来的函件:与业主、监理工程师和分包商的一般函件, 包括各种批函、通知、申请、会议记要等, 要统一编号, 以便核查。 工程施工过程中发生的的特殊情况及其处理的书面文件 (包括不利环境和气候的变化) 。 3 目经理对合同管理的责任 设立合同管理的专门机构和人员。公司设置合同管理部门, 项目部设置合同管理小组或合同管理员, 项目经理要对合同管理负主要责任。 合同管理的工作程序: (1) 现场的质量、进度、资金、安全等问题, 定期的向上一级合同管理部门和有关部门的专人报告。合同管理部门会同有关部门到现场提出整改方案。 (2) 紧急情况要即时报告, 特别是重大事故、要引起合同变更的通知等等, 都应有书面资料。 4 合同实施与设定 合同管理人员应收集市场和工程信息;对招标文件、合同条件进行审查分析;对工程合同进行总体策划;参与合同谈判与合同签订;对分包商的行为能力考查评审;对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析;指导、协调工程项目的实施;处理合同执行过程中的重大事件;组织合同的索赔工作。 合同管理工作是一旦进入项目层后, 合同的任何变更, 都应由项目部合同管理人员负责提出;对给分包商的任何指令以及对业主的任何文字答复、请示, 都必须经合同管理人员审查, 并记录在案;承包商与业主的任