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内容目录
概念梳理:首次提级单列,战略意义凸显 4
城中村改造提及单列,政策持续加码 4
城中村改造、棚改、老旧小区改造差异探析 6
项目模式:谁来主导?资金从哪来? 7
主导方:以政府主导、开发商主导、村企合作三种模式为主 7
土地开发模式:主要包括做地收储、一二级联动两大模式 11
资金来源:政府、金融机构、社会资本多元筹资 13
安置方式:以实物、货币安置为主 14
规模测算:有望拉动近 10 万亿建安投资 16
测算范围:19 个超大特大城市,后续可能扩容至 32 个 16
投资规模:存量城中村建面 6-11 亿平,预计拉动建安投资 9.6 万亿 17
测算方式一:按自建房占比测算存量城中村建面约 6 亿平 17
测算方式二:按城中村密度测算存量城中村建面约 11 亿平 18
建安投资规模:按假设中值测算预计约 9.6 万亿 19
重点城市改造规模梳理 20
政策预期:强化政府主导,资金支持有望进一步加码 23
资金支持:专项债、专项借款等中央支持政策有望出台 23
模式优化:强化政府主导,实行“净地出让” 24
开发模式:与保障房建设紧密结合,多业态并举 25
投资建议与重点标的梳理 26
华阳国际:深圳房建设计龙头,深耕城市更新领域 16 年 27
华建集团:上海国资房建设计龙头,有望受益上海城市更新推进 29
蕾奥规划:城市规划设计龙头,深度参与深圳城市更新 30
上海建工:上海区域施工龙头,大力开拓城市更新新兴板块 31
风险提示 32
图表目录
图表 1:城中村特征 4
图表 2:2023 年之前城中村改造相关会议及文件 4
图表 3:2023 年以来城中村改造政策密集出台 5
图表 4:城中村改造、棚户区改造和老旧小区改造对比 6
图表 5:杭州市城中村改造“做地+收储”模式 7
图表 6:上海市普陀区红旗村改造流程 8
图表 7:深圳宝安沙井大街片区(金蚝小镇)改造项目 9
图表 8:广州市旧村改造村企合作政策演变 9
图表 9:茂名市旧塘村改造项目村企合作流程 10
图表 10:做地收储模式 11
图表 11:土地一二级联动模式 12
图表 12:土地一二级联动方式 13
图表 13:城中村改造资金来源 13
图表 14:城中村改造不同阶段的资金来源 14
图表 15:房屋征收安置方式 14
图表 16:各地集体用地征收补偿方式梳理 15
图表 17:基于《2021 年城市建设统计年鉴》的超大及特大城市范围 16
图表 18:2021 年I 型大城市人口数量(单位:万人) 17
图表 19:基于自建房占比测算的 19 个超大特大城市存量城中村面积 18
图表 20:基于城中村密度测算的 19 个超大特大城市存量城中村面积 19
图表 21:城中村建安投资规模敏感性测算 20
图表 22:上海累计认定城中村改造项目 21
图表 23:部分城市城中村改造规划 22
图表 24:国开行棚改贷款余额及占比 23
图表 25:2014-2018 年棚改实际执行及建设计划套数 23
图表 26:PSL 当月资金新增量(单位:亿元) 23
图表 27:2023 年 3 月广州“做地 10 条” 24
图表 28:广州市两种做地模式 25
图表 29:各公司城中村相关业务梳理 26
图表 30:重点标的估值表 27
图表 31:华阳国际城中村改造项目沿深南大道与滨河大道分布 28
图表 32:深圳城中村改造对公司业务增量敏感性测算 28
图表 33:公司装配式全产业链布局 29
图表 34:公司“十全十美”保障房产品发展历程 29
图表 35:华建集团设计业务底蕴深厚 30
图表 36:蕾奥规划业务板块 31
图表 37:公司“五大事业群+六大新兴业务”布局 32
概念梳理:首次提级单列,战略意义凸显
城中村改造提及单列,政策持续加码
“城中村改造”概念由来已久,属城市更新重要一环。从规划学角度来看,“城中村”是指城市建成区或发展用地范围内处于城乡转型中的农民社区,内涵是“市民城市社会中的农民村”,城乡二元体制是城中村产生的制度基础。城中村通常游离于现代城市管理之
外,居住环境较恶劣,且土地使用权性质多为集体土地,居民户籍为农村户口。城中村改造概念由来已久,2011 年十二五规划纲要中即提出“推进‘城中村’和城乡结合部改造”,后续伴随我国城镇化进程加速发展,2015 年“十三五”及 2021 年“十四五”规划中分别提出“加快推进集中成片棚户区和城中村改造”和“因地制宜改造一批城中村”,城中村相关政策表述逐步细化。
图表 1:城中村特征
特征 具体内容
城中村建筑密度较高,通常利用露天空间进行拓展建设,形成“握手楼”、“
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