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全免费背景下西藏农牧区中小学生学习成绩调查 一、 西藏义务教育的全免费、全民参与阶段2013年至今 为了促进西藏教育的发展，中央政府长期以来一直为西藏教育和培训采取了有力的支持政策。到20世纪80年代，“三项政策”被纳入所有义务教育和非学费的基础上。2001年,“三包”政策的享受对象扩大至所有农牧民子女住校生,从2007年秋季开始免除城镇义务教育阶段学杂费、免费提供教科书和定量作业本。至此,西藏自治区义务教育全部纳入公共财政保障范围,实现了真正意义上的全免费义务教育。至2008年底,“西藏自治区有73个县(市、区)已全部实现普及六年义务教育和基本扫除文盲,其中70个县完成普及九年义务教育,文盲率下降到2.4%。小学学龄儿童入学率达到98.5%,初中入学率达到92.2%”。西藏教育的重心已经开始从注重普及转向了普及、巩固与提高并重的阶段,提高质量已成为当前和今后一段时期西藏义务教育发展的重心。本研究通过对拉萨市七县一区部分中小学与城关区义务教育阶段学校教学质量的比较,了解西藏农牧区义务教育教学质量的现状,分析存在问题的原因,并提出相关对策建议 二、 西藏教育问卷的发放和回收情况 2009年9月份,笔者与拉萨市教体局基础教育科的相关人员一起赴拉萨市7县1区进行调研,为拉萨市“十二五规划”作前期调查研究。为了对西藏农牧区学校教学质量有一个较全面的了解,研究者在对拉萨市7县1区的4所中学、12所小学的实地调查中,共发放教师问卷160份(随机抽取)、回收有效问卷142份,发放学生(小学六年级、初中随机整班抽取)280卷份,回收学生有效问卷259份、发放家长问卷150份(部分利用家长会,部分利用家长来校看孩子,全部为农牧区家长,全部采用一对一的方式进行),回收家长有效问卷132份。此外,笔者还对5名中小学(副)校长,3名分管教育的副乡长,5名教育行政干部,10名教师,5名学生家长,2名在读大学生进行了访谈。通过访谈,可以从一个侧面了解西藏教育的真实情况,以及他们对教育的真实看法,这是问卷调查所不具备的。本研究中有关学生的学业成绩为拉萨市7县1区2008年度部分中小学小考(考内地西藏班)和中考试卷成绩,样本量分别为1656份和1950份。 三、 结果与分析 (一) 西藏农业和畜牧业地区中小学教育成就的整体分析 1、 其他三位一体学科成绩 小学四门学科的平均成绩只有藏文在60分以上,与藏语是第一母语有很大关系,且有较好的语言环境。其他三门学科平均成绩在45分左右。单科及格率藏语超过60%,数学最差,仅40.9%。学习很差的学生所占比重很大,特别是数学与综合达到46%以上。四科成绩均及格比例较低,只有7.6%,说明只有极少数学生在所测各科上达了基本要求(见表1)。 2、 财政相关学科成绩差异 中学生除藏语文平均成绩达到60分外,其他学科平均分极低。化学、英语和物理的及格率极低,英语的及格率只有2.9%,差生比重高达(英语)88.8%,极差生比重分别为46%(化学)、24.5%(数学)、61.3%(英语)、25.7%(政治)、37.8%(物理)和22.8%(汉语文)。各学科成绩差异系数均在0.5以上,表明这五科分化极为严重。差生与极差生在继小学后新增理科和英语学科中所占比例极高。七科及格率仅1.2%,表明只有极少数学生达到基本要求(见表2)。 (二) 不同学生学习质量的分析 各类子样本具体指:(1)地区子样本(牧区、农区、半农半牧区、城关区、市区)。(2)男女生子样本。 1、 城区-区域分析结果 经济与文化发展水平影响教育发展及其质量。根据各地区的经济生产方式,我们把抽样地区划分为牧区、半农半牧区、农区、城关区和市区,并对其测试成绩进行比较。 对小学不同学科在不同地区上的方差分析结果发现,均存在极其显著性差异(汉语文:F(1655,4)=489.209,p0.001;综合:F(1655,4)=201.104,p0.001;数学:F(1655,4)=203.412,p0.001;藏文:F(1655,4)=29.400,p0.001)。事后检验发现,在汉语文方面,市区显著高于其他四个地区,城关区显著高于农区、半农半牧区和牧区,农区显著高于半农半牧区和牧区,半农半牧区显著高于牧区;在数学方面,市区成绩显著高于其他四个地区,城关区显著高于半农半牧区、农区和牧区,农区和半农半牧区显著高于牧区,农区与半农半牧区不存在显著差异;在藏文方面,市区显著高于农区、半农半牧区和牧区,与城关区不存显著差异;城关区显著高于农区、半农半牧区和牧区,农区显著高于半农半牧区和牧区,半农半牧区显著高于牧区;在综合成绩方面,市区显著高于其他四个地区,城关区显著高于农区、半农半牧区和牧区,农区显著高于半农半牧区和牧区,半农半牧区与牧区不存在显著差异。 对初中不同地区不同学科的方差分