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作战指挥效能评估指标体系构建研究

在《战争》一书中，作战指挥效率的定义是“作战指挥变量效应的实现”。”作者认为,指挥效能能够把“战斗力倍增器”或“兵力倍增器”从一个模糊的概念变成各级指挥员制定作战计划的实用参考工具。他认为,一个指挥员如果熟悉自己的战斗力量,并且知悉敌方的兵力和作战能力,那么就能测算出敌人地形、防御态势、气候、机动性,以及其他类似的因素等对成功达成任务的种种可能性影响。

《中国大百科全书·军事卷》指出:“作战指挥效能是指挥员和指挥机关组织指挥所属部队作战的效果和功能。”并指出:“军队指挥系统由指挥员和指挥机关、指挥对象、指挥手段构成。”这一表述实质上与《军队指挥学》的定义大体相同,都是将军队指挥看作是由指挥者、被指挥者和联结两者的指挥手段(又称为指挥媒介)构成。

综上所述,对于作战指挥效能的定义,各种解释在本质上并无大的差别,都认为是某一军队指挥系统实施作战指挥活动中发挥作用的有效程度,或对部队战斗力发挥的影响程度。这里应进一步指出的是,指挥效能的发挥主要体现在指挥的正确性、及时性及对部队发挥战斗力所产生的影响上。换句话说,有效的指挥应当是这样的:正确及时地认识(判断)作战客观情况,正确及时地定下决心和周密地组织计划作战;正确及时地下达作战指令并保证顺利实施,有效地指导部队不失时机地充分发挥战斗力,积极夺取作战的胜利。

1建立全球绩效评估体系的原则和过程

1.1建立一套基于作战绩效评估的指标体系的原则

1.1.1从着眼点上看,该指标的完整性是相对的。据指标测定的一个

完整的指标体系是全面、正确地认识指挥效能的基础。建立的指标体系不应遗漏任何一个重要指标。依据不全的指标体系,必然产生对事物的片面认识。然而,指标体系的完整性是相对的。实际评估时,为了提高评估效率,有意识地省去一些虽有影响但属次要的指标,也是允许的。但指标的取舍,要根据指标在系统中的权重来确定。

1.1.2军火指挥效能评价指标体系

海防炮兵作战指挥效能的指标多种多样,而复杂电磁环境下海防炮兵作战指挥效能的指标体系,要针对炮兵信息作战提出指标体系,要体现海防炮兵作战特色。

1.1.3存在大量影响军火作战指挥效能的指标

海防炮兵作战指挥效能指标体系中,各指标不能重复出现,且任何一个显著影响海防炮兵作战指挥效能的指标都应出现在指标属性集中,选择的指标应能覆盖海防炮兵作战指挥效能所涉及的范围。

1.1.4独立原则

海防炮兵作战指挥效能评估所选择的指标应尽可能地相互独立,而不能相互包含。

1.1.5通过分解到下层子指标

在多指标评估指标体系中,不同的指标关系密切,构成一个指标类。所以,在实际操作中往往把指标进行分类,构成不同层次,由评估总指标到下层指标,逐渐分解到下层子指标。一个指标进行分解,是为了得到更具体的指标,以便进行量化,分解到一般可以计算的子指标时,分解停止。在评估中,从不同的评估视角出发,有不同的分类结果,但都必须可形成一个递阶结构。

1.1.6般经验和数据

指标必须反映指挥活动的共同属性,以适应不同类型、不同时间、不同环境条件下的作战指挥评估的需要。通常,可把历次作战中形成的一般经验和数据作为中介,规定某些共同的因素衡量指标。同时,应保持评估指标体系的权威性,评估指标不宜多变,如需变动,面也不宜过大,更不能变得过于频繁,否则将会导致指挥活动的混乱,影响指挥效果。

1.2现象—作战指挥效能评估指标体系构建过程

指标体系一般都具有层次结构,层次结构是源于系统科学中的层次性原理,在大系统理论中称为分解协调原理。一个复杂的系统,通过层次分解,可以分解成若干个简单的系统。

指标体系的构建过程实际是运用系统层次思想分析问题的过程,其过程如图所示,它是一个从上层到下层,从抽象到具体的思维过程,如图1所示,其步骤包括:

1)明确评估目标。评估目标是指按决策者的需要,关于研究对象所处状态的一般陈述。

2)研究对象属性。属性是关于目标的框架结构,是对研究对象本质特征的概括。

3)选取评估目标的各个属性的具体评估指标,完成指标体系的构建。指标是关于评估目标的属性的测度,是评估目标属性的具体化。

指标体系构造是一个“具体——抽象——具体”的辩证逻辑思维过程,是人们对现象总体数量特征的认识逐步深化、逐步求精、逐步完善、逐步系统化的过程。一般来说,这个过程可大致分为以下4个环节:理论准备、指标体系初选、指标体系检验完善和指标体系应用。

1描述性指标体系

首先指标体系的设计者应该对该领域的有关基础理论要有一定深度和广度,应该全面掌握该领域描述性指标体系的基本情况。其次,指标体系的设计者还应具有一定的系统理论