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广西贺州市发展循环经济的探索与实践

贺州市坚持科学发展和经济发展，以经济发展为出发点，以循环经济发展为出发点，加强资源开发和整合，促进资源循环利用产业发展。将新都工业区建设在回收体系制度化、基础设施共享、环境处理一体化、运营管理标准化的优质矿产资源示范基地。

积极发展城市矿产基地,促进循环经济发展

城市矿产是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中,可循环利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源。建设城市矿产示范基地是缓解资源短缺的有效途径。当前,贺州正处于工业化和城镇化加快发展阶段,经济增长对矿产资源的需求不断加大。但是,由于原生资源不足,难以支撑工业经济发展,如果对废弃资源再生利用,可以替代部分原生资源,破解资源制约的瓶颈,实现经济快速持续发展。开展城市矿产示范基地建设,将拆解、加工环节产生的污染集中处理,充分利用废旧物品中的有用物质,变废为宝,化害为利,能有效减少污染,产生显著的环境效益。利用城市矿产资源能够形成资源—产品—废弃物—再生资源的循环经济发展模式,切实转变传统的资源—产品—废弃物的线性增长方式,符合循环经济减量化、再利用、资源化的基本原则。

贺州市在创建全国循环经济示范区的过程中,要抓住国家开展城市矿产示范基地建设的机遇,根据现有的产业布局和工业基础,以信都工业区为载体,以资源回收体系为纽带,以废旧钢铁、废旧塑料资源化利用为重点,开展信都城市矿产示范基地建设。真正把经济增长建立在优化结构、增进效益、节约资源能源和保护环境的基础上,在产业结构调整和发展方式转变中提升竞争力,形成新的增长点。

矿产资源供应充足,存在“两

贺州市资源循环利用产业主要集中在信都工业区。在全国乡镇企业东西合作示范区的基础上建立起来的信都工业区是广西A类产业园区,总体规划面积30平方公里。经过10多年的开发建设,信都工业区已发展到5.6平方公里的规模,建立起比较完善的基础设施和配套服务功能,以及基本配套的环保设施,入园企业达136家,年利用城市矿产超过百万吨,初步形成了以建材、塑料、五金制品、木材加工为主的产业体系。2010年,实现工业总产值75.8亿元,完成税收9280万元,安置就业1.36万人。信都工业区占八步区工业比重44%,占贺州工业比重25%,对八步区乃至贺州市的发展起到举足轻重的作用。

但是,信都工业区在开发利用城市矿产资源中还存在着许多困难和问题。一是企业层次低,技术装备落后,“小、散、乱”的现象严重,尚未形成有规模上档次的产业集群。二是基础设施差。交通、供电、供水、排污等功能设施不完善,现代物流、金融信贷、市场信息、技术培训等生产性服务跟不上,难以满足企业的配套和发展需求。三是土地瓶颈约束。随着园区的建设加快、规模扩张,现有土地利用规划已不适应园区发展需要,一些技改项目受土地约束无法开工,有的引进项目没有土地指标无法落户。土地供需矛盾已成为园区发展的主要障碍。四是回收网络体系不健全。作为以再生资源循环利用为主的工业区,目前尚未建立起科学规范、统一有序的废旧物品收购、储运、分拣、拆解、加工一条龙的完整体系。本地的回收网点少,收购量不大,工业区加工利用的再生资源主要依赖进口和从外地采购,资源供应难以保障。五是综合环境有待优化。除了土地瓶颈和环境约束外,缺乏社会化服务体系,公共配套设施跟不上,严重影响工业区的竞争力和吸引力。

创新发展方式,提高资源集约利用水平

建设信都城市矿产示范基地要立足贺州市情,依托现有产业基础,按照生态、绿色、低碳、环保的思路,着力推动城市矿产资源的循环利用、规模利用和高值利用,结合环境治理和生态建设,开发推广先进适用技术,提升城市矿产资源开发利用水平,探索符合贺州实际并有示范作用的城市矿产资源化利用的运行模式和政策机制,用三到五年的时间,把信都工业区打造成为技术先进、环保达标、管理规范、产业规模化、辐射作用强的城市矿产示范基地。

根据贺州的产业布局和信都的工业基础,示范基地要按照循环经济减量化、再利用、资源化的原则,重点开发利用废旧钢铁、有色金属、废旧塑料等再生资源,构建回收、分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理的完整产业链,促进循环经济又好又快发展,带动制造业、物流业等相关产业发展,增加社会就业,形成战略性新兴产业集群。

(一)坚持回收和利用相结合,实现资源回收产业化。信都城市矿产示范基地建设,要按照可复制、可推广、可借鉴的要求,坚持多元化回收、集中化处理、规模化利用,实现资源回收产业化。要积极创新回收方式,通过自建网络和利用社会回收平台,形成以社区回收站点和分拣中心为基础、集散市场为