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建立健全公办学校财务内部控制体系的探析

新的发展环境下，我国对于教育事业的关注度不断提高，公办学校本身属于事业单位的性质，财务内部控制工作涉及的内容众多，范围较广，管理难度大。同时，公办学校的运营资金源自政府的财政拨款，财务监督也以政府监督或者财政部门监督为主，其能够对学校的经济活动进行规范，但是无法从源头上解决财务内部控制中存在的问题，影响了财务内部控制工作的实施效果。对此，公办学校必须建立起完善的财务内部控制体系，将财务内部控制的作用充分发挥出来。

一、公办学校财务内部控制的必要性

（一）深化改革工作

在相关制度文件中明确提出，应该进一步深化国家行政部门的体制改革，减少政府机构对于公办学校的管控，增强学校办学的自主权，这样更加有利于学校的发展，学校在具备较大自主权的情况下，能够更好地实施内部管理工作。这种情况下，学校的财务管理环境会发生较大变化，增加财务风险发生的概率。对此，公办学校需要建立起完善的财务内部控制体系，以推动改革工作的进一步深化[1]。

（二）推动廉政建设

提高公办学校财务内部控制工作的水平，是对党的重要决策制度进行贯彻实施的关键，能够在学校内部营造出良好的环境和氛围，推动廉政建设的顺利实施。最近几年，部分公办学校出现了违规问题，对其原因进行分析，主要是欠缺完善的财务内部控制体系，通过加强财务内部控制体系建设的方式，可以对学校管理层的行为进行约束，有效预防违规违纪行为的发生。

（三）降低财务风险

公办学校的资金主要源自国家财政拨款，而部分学校对于资金管理工作不够重视，存在着资金财务管理不到位的情况，影响了资金的合理使用，也在很大程度上限制了学校的发展。加强财务内部控制工作，能够帮助公办学校最大限度地降低运营中存在的财务风险，切实保障财务资金安全[2]。

二、公办学校财务内部控制体系建设的基本原则

想要保障公办学校财务内部控制体系构建的科学性，需要坚持一定的原则，强调以资源为导向，以指标为核心，对有限的资源进行整合。公办学校在对财务内部控制进行建设的过程中，需要坚持的基本原则包括：

（一）科学性

在对财务内部控制体系进行建设的过程中，需要切实做好科学规划，学校财务部门应该从推动学校长远稳定发展的角度，对其实际情况进行全面分析，设置好科学的指标，同时对财务数据进行准确收集，依照财务数据编制业务预算，以此来对各项工作的实施情况进行准确衡量。

（二）合理性

公办学校在实施业务活动的过程中，必须切实保障各项环节的合理运作。在项目或者活动实施前，需要对照相应的财务预算情况，做好分析审核工作，避免预算超支引发组织风险[3]。同时，对于经济业务的实施，需要设计出科学的实施方案和预算计划，避免计划设计不合理对于活动的影响。应该做好合理的审计工作以及评价控制，将事后监督结果作为参考依据，找出存在的问题，并对问题进行解决。

（三）共享性

信息化时代背景下，公办学校财务部门在开展财务管理的过程中，应该合理地利用信息化技术手段，推动财务数据信息的共建共享，实现财务管理的信息化，以此来促进财务工作效率和效果的提高。

（四）效益性

对于公办学校而言，财务管理工作最为核心的一点，是必须对政府拨款和社会投资进行合理分配，而想要实现这一点，财务管理部门必要做好资金的合理使用，通过有效的资金调配，获得相应的经济效益和社会效益[4]。

三、公办学校财务内部控制体系建设和完善策略

（一）强化观念认识

在对财务内部控制体系进行建设和完善的过程中，公办学校管理层和财务人员需要对自身的观念认识进行强化，做好财务内部控制重要性和必要性的宣传工作。应该从学校发展的大局着手，转变传统发展理念，主动接受新的观念和认知，将学校的未来发展规划作为依据，做好财务内部控制的合理分配，组织财务人员积极学习，促进财务内部控制水平的提高。财务人员需要不断提高自身的专业素养，同时也应该做好宣传工作，组织学校教职工学习财务内部控制的相关知识，确保其能够认识到财务内部控制体系建设的重要作用。应该对人员的风险防控意识进行强化，做好财务内部控制流程的梳理工作，寻找可能存在的风险点，对可能发生的风险，制定出有效的防范和应对措施，打造出完善的财务内部控制体系[5]。

（二）优化组织机构

当前，很多公办学校在实施财务内部控制的过程中，一般都是由财务部门负责，这样会在一定程度上降低内部控制的执行力度。应该明确，财务内部控制体系具有全方位、全流程和全覆盖的特点，因此，在对财务内部控制体系进行建设的过程中，应该对组织机构进行优化，设置专门的内部管理机构。可以借鉴企业财务内部控制体系的建设情况，在实施内部控制的过程中，将财务管理委员会作为核心，委员会成员应该包含各个职能部门的工作人员，如校办、审计、财务、资产、后勤等，负责每个年度财务预算决算的审议工作，同时也需要对财政资金的使用情况进行管理，对财务