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金融行业台风灾害应急处置方案

一、总则

1、适用范围

本预案适用于本金融机构所辖所有分支机构、数据中心、运营

网点及后台支持单位。涵盖因台风引发的电力中断、网络瘫痪、交

易系统异常、物理设施损毁、人员安全威胁等突发事件。以2020年

深圳分行遭遇台风“白鹿”导3家网点系统离线、1个数据中心

备用电源耗尽为参照，明确应急响应需覆盖从局部业务中断到区域

性服务瘫痪的全流程处置。

2、响应分级

根据事件影响程度划分三级响应机制。I级响应适用于全系统

停业，如核心交易系统瘫痪且无法在6小时内恢复，参考2022年香

港分行因台风“梅花”导的整个交易时段中断案例；II级响应适

用于区域性服务受限，如单个城市50%以上网点无法正常营业，借

鉴2019年某银行华东分行因台风“山神”导3个城市ATM网络中

断的处置经验；III级响应适用于局部设施受损，如单个数据中心备

用电源启用，可参考2021年某支行因台风“圆规”导屋顶防水破

损的应急案例。分级遵循”分级负责、逐级启动”原则，确保响应资

源与事件等级匹配，避免响应不足或过度。

二、应急组织机构及职责

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1、组织形式及构成单位

成立台风灾害应急指挥部，由总行分管高管担任总指挥，分管

信息科技、运营管理、风险合规、后勤保障的分管领导任副总指

挥。指挥部下设四个专项工作组：信息科技组负责系统恢复与网络

保障；运营管理组负责业务调度与网点管控；风险合规组负责损失

评估与合规检查；后勤保障组负责物资调配与设施抢修。各分支机

构须同步建立相应应急小组，确保指挥体系直达基层。

2、应急处置职责

2.1指挥部职责

负责制定整体应对策略，批准I级响应启动，协调跨部门资

源，定期组织演练。以2021年某分行应对台风”查干”时，指挥部

24小时值守并动态调整供电方案为例，明确决策时效要求。

2.2信息科技组职责

负责监控备用电源运行状态，优先保障核心系统电力供应。如

遇数据中心双路供电中断，需2小时内完成备用发电机切换。参考

某数据中心在台风贝碧嘉中通过冷备切换恢复交易系统的经验，

制定系统降级方案。

2.3运营管理组职责

调整业务处理流程，对受损网点实施临时关闭，协调远程银行

服务资源。以某银行在台风”山神期间启动手机银行分流50%流量

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的做法为基准，设定业务切换阈值。

2.4风险合规组职责

评估台风引发的操作风险与信用风险，核查应急预案执行情

况。可借鉴某分行在台风”白鹿”后开展全面压力测试的案例，完善

风险监测指标。

2.5后勤保障组职责

确保应急通讯畅通，储备防水材料、发电机等物资。参考某支

行在台风”圆规前完成300套应急雨衣发放的案例，建立物资动态

管理台账。

3、工作组构成及任务

3.1信息科技组

构成：网络中心、数据中心、系统开发部门。任务：建立台风

预警自动触发机制，测试灾备系统可用性，协调电信运营商抢修线

路。

3.2运营管理组

构成：运营管理部、网点管理部、客服中心。任务：发布网点

营业公告，推广备用服务渠道，统计停业网点清单。

3.3风险合规组

构成：风险管理部、法律合规部。任务：分析业务中断对存贷

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款余额的影响，检查应急预案执行中的程序瑕疵。

3.4后勤保障组

构成：行政部、安全保卫部。任务：维护应急车辆运行，检查

设施设备防水性能，保障指挥部物资供应。

三、信息接报

1、应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由总行办公室统一管理。台风预警

达到黄色以上级别时，启动加派人手值守机制，确保每班次至少有

2名人员在线，参照某分行在台风”白鹿”期间实行双岗24小时值班

制度。

2、事故信息接收程序

所有分支机构发现台风影响时，须第一时间向应急小组报告。

信息接收流程：网点负责人一地市分行应急小组一总行指挥部。总

行指挥部指定专人记录