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烟草商企构建“大财会”监督体系路径

随着我国迈入全面建设社会主义现代化国家新征程，建设现代化经济体系对财会监督提出了新要求、新任务。本文立足经济发展新常态、新格局，结合烟草行业工作实际，深入分析商业企业财会监督工作现状及存在的问题，思考探讨如何通过构建“大财会”监督体系进一步强化监督管理，以期不断提高企业财会监督工作效能，助推烟草行业高效能治理、高质量发展和现代化建设。

党的十八大以来，财会监督在推动全面从严治党、维护财经秩序和促进经济高质量发展等方面发挥着重要作用。党的十九届中央纪委第四次全会首次提出将财会监督纳入到党和国家监督体系。党的二十大报告指出，要加强财经纪律约束，不断健全财会监督机制，充分履行财会监督职责。2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，明确了财会监督的指导思想、内容内涵、工作要求和保障措施，搭建起了财会监督的“四梁八柱”，进一步凸显了财会监督在我国整个监督体系中的基础性和支撑性作用，对新时代、新常态下建立健全财会监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

烟草行业实行国家烟草专卖制度，烟草企业是党领导下的大型国有企业。自觉贯彻党中央重大决策部署、主动服务党和国家工作大局，是烟草行业义不容辞的政治责任和经济责任。新时代下经济的发展对财会监督提出了更高要求，烟草行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，扎实深入开展财会监督工作，不断优化监督体系与方法，积极推动日常监督与专项监督相结合，努力实现监督和管控的有机统一，为行业的高质量发展和现代化建设提供更加稳定有力支撑。

二、“大财会”监督的定义和内涵

《意见》指出，财会监督是指依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织及个人的财政、财务、会计活动实施的监督。对于烟草行业而言，强化财会监督主要是指对企业生产经营中涉及的经济业务、财务管理、会计核算以及资金活动等进行监督、指导和检查，以确保经济业务的合法合规、经营管理的改善提高以及国有资产的增值保值。重点包括保障中央重大决策部署贯彻落实、强化财经纪律刚性约束、落实行业重点目标任务、加强重大财会风险防控以及保障会计信息质量等方面内容。

新时代是数字化、智能化的时代，财会监督不仅仅是对财会领域的单一监督，而是需要提前站位，站在国家、社会和企业生产经营全过程全方位的角度去理解和把握，这就要求我们要跳出财会看监督，坚持解放思想、与时俱进，树立“大财会”监督理念，构筑“大融合”监督方式，运用“大数据”监督技术，更好地服务企业现代化发展。

三、现阶段烟草商业企业财会监督存在的问题与不足

1.监督体系还不够健全完善，顶层设计有待优化。部分商业企业认为财会监督就是“财务+会计”监督的简单汇总，财务部门单独参与、自我监督即可，财会监督的系统性设计不够，没有形成层层参与、层层落实的工作格局，也没有建立健全全面有效的保障机制，导致财会监督主体不全、职责不清、制度体系不完整，财会监督因缺乏顶层设计和统筹规划而容易出现缺位、失位风险。同时，部分财会人员还存在着较强的“重核算轻监督”思维惯性和工作定势，对报账、核算、报表等传统财会工作较为重视，对风险预警、风险防范、事前评估、事前控制等认识存在不足，对财会监督中发现问题引起的重视程度还不够，深层次原因分析和跟踪解决力度不够，财会监督作用发挥的比较有限。

2.业财合作还不够多元互通，沟通协作有待强化。目前，烟草商业企业已经逐步建立起包含财会监督、审计监督、巡视巡察、纪检监督等多方式的监督体系，内部监督效果也逐步显现，但各项监督之间尚缺乏有效的沟通衔接机制，没有实现监督方式互联互通和监督检查结果共享，监督信息的“再利用”有待进一步加强。其次，业财之间、内外部监督之间的数据协同水平、数据共享程度仍存在不足，数据“信息孤岛”现象不同程度地存在，零散、碎片式的部门数据联动和信息共享无法满足大数据分析需求。同时，现阶段大部分财会监督更加注重事后监督，即通过已经发生的经济业务事项附件资料、报表数据进行合法合规监督，监督范围有限，监督手段单一，没有从一开始就对经济业务事项进行全程动态跟踪监督，无法发现问题或发现问题滞后，尤其是对隐藏的财会风险难以预测，对财会违规舞弊行为难以发现。

3.方式方法还不够智能高效，监督手段有待丰富。经过多年实践，行业已经建成包含核算、预算、资产、资金等模块的财务信息系统，大部分商业企业也建立了财务共享中心，基本实现了核算自动化。但随着大数据、云计算、人工智能等现代信息技术的迅速发展，财会数据体量越来越大，数据也越来越丰富多元，面对海量复杂的财务数据，财会监督在深度运用信息数据方面