青海省西宁市城北区大堡子镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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青海省西宁市城北区大堡子镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)面对新时代的发展要求，大堡子镇国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密结合国家战略布局和青海省经济社会发展实际，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持走中国特色社会主义道路，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划将坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强和创新社会治理，保障和改善民生，推动城乡融合发展，促进人与自然和谐共生。通过深化改革，激发市场活力和社会创造力，优化营商环境，提升对外开放水平，加快构建开放型经济新体制。同时，强化科技创新，推动产业升级，提升产业链供应链现代化水平，打造新的经济增长点。

(3)本规划将坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民。强化就业优先政策，完善社会保障体系，提高人民收入水平，促进教育、医疗、文化、体育等社会事业全面发展。加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，维护社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

1.2发展目标

(1)大堡子镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将确立以下发展目标：地区生产总值年均增长达到8%以上，规模以上工业增加值年均增长7%，服务业增加值年均增长9%，城乡居民人均可支配收入年均增长与经济增长基本同步。到2025年，基本形成以现代服务业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，实现产业结构优化升级。

(2)在创新发展方面，力争科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，形成一批具有国际影响力的创新成果。在绿色发展方面，确保生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，森林覆盖率提高2个百分点，建成一批生态示范乡镇。

(3)在民生改善方面，实现基本公共服务均等化，提高教育、医疗、文化、体育等公共服务水平，保障和改善民生。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保率均达到95%以上，基本实现养老保险全国统筹。到2025年，城镇登记失业率控制在4%以内，农村贫困人口实现脱贫，城乡居民收入差距缩小到2.5:1。

1.3发展战略

(1)大堡子镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，强化企业创新主体地位，加大研发投入，推动科技成果转化。重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。同时，加强知识产权保护，优化创新创业环境，激发全社会创新活力。

(2)本规划将实施产业升级发展战略，以供给侧结构性改革为主线，推动产业结构优化升级。加快发展先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，构建现代产业体系。深化“放管服”改革，优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落户，提升产业集聚度和竞争力。

(3)本规划将实施区域协调发展战略，推动城乡融合发展，促进区域间协调发展。加强基础设施建设，提高互联互通水平，打造区域一体化发展新格局。深化对口支援合作，推动东西部协作，实现区域共同发展。同时，加强生态环境保护，推动绿色发展，构建美丽宜居的生态环境。

二、农业现代化

2.1粮食生产与安全保障

(1)大堡子镇将强化粮食生产核心地位，确保粮食安全。通过实施高标准农田建设，提升耕地质量，提高单产水平，确保粮食播种面积稳定在现有基础上。加强农业科技创新，推广节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，提高资源利用效率。同时，建立健全粮食生产监测预警体系，确保粮食生产稳定。

(2)本规划将推进粮食生产规模化、集约化经营，鼓励土地流转，发展适度规模经营。支持农业产业化龙头企业，引导农民合作社和家庭农场参与粮食生产，提高农业组织化程度。加强农业保险体系建设，降低粮食生产风险，保障农民收益。此外，加强粮食质量安全监管，确保粮食质量安全，满足人民群众对优质粮食的需求。

(3)大堡子镇将加强粮食储备能力建设，确保粮食储备充足。完善粮食储备体系，提高储备粮管理水平，确保储备粮质量。同时，加强粮食市场监测和调控，稳定粮食市场价格，防止粮食价格大起大落。建立健全粮食应急预案，提高应对粮食安全突发事件的应急能力，确保粮食供应稳定。

2.2特色农业发展

(1)大堡子镇将依托