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《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》权威解读：以素养为本，构建智能时代教育新秩序

2025年，中国基础教育迎来一场深刻的技术与制度双重变革。随着生成式人工智能（AIGC）在内容创作、知识生成、交互理解等方面的突破性进展，其在教育场景中的应用日益广泛，既带来个性化学习、教学效率提升的无限可能，也引发了关于数据安全、伦理失范、思维惰性等深层忧虑。在此背景下，教育部基础教育教学指导委员会正式发布《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》（以下简称《指南》），为人工智能在中小学教育中的规范使用立下“规矩”，划定“边界”，明确“路径”，标志着我国人工智能教育治理迈向制度化、系统化、科学化的新阶段。

本解读将从政策立意、核心框架、关键举措、实践场景、实施保障与未来展望六个层面，全面、深入、系统地解析《指南》的深层逻辑与战略意图，为教育管理者、教师、家长及社会各界提供权威参考。

一、政策立意：为何此时出台《指南》？

《指南》的发布并非偶然，而是国家在智能时代教育战略中的主动布局，其背后蕴含三大深层动因：

技术变革倒逼教育转型

生成式AI已能自动生成文本、图像、音视频，甚至模拟人类对话与思维。若无规范引导，极易导致学生“一键生成”作业、教师“照搬照抄”教案，严重冲击教育的公平性与真实性。

风险防控亟需制度托底

学生隐私泄露、AI生成内容偏见、技术依赖导致思维退化等问题频发，亟需建立全国统一的使用规范与安全底线，防范“技术反噬教育”。

国家战略推动人才奠基

人工智能素养已成为未来公民的核心竞争力。《指南》是落实“教育、科技、人才”三位一体战略的关键一环，旨在从基础教育阶段系统培养具备AI理解力、应用力与责任感的创新型人才。

因此，《指南》不仅是“技术使用说明书”，更是智能时代教育治理的“中国方案”，具有鲜明的前瞻性、系统性与引领性。

二、核心框架：四大支柱构建AI教育新生态

《指南》以“素养为本、安全为先、应用为要、协同为基”为总体思路，构建起四大核心支柱：

支柱一：分学段梯度推进——尊重成长规律，科学赋能

《指南》充分考虑学生认知发展差异，实施“螺旋上升、分层递进”的使用策略：

学段

使用原则

允许场景

禁止行为

小学

禁止学生独立使用开放式生成功能

教师辅助教学：AI绘本、互动叙事、图形化编程

学生自主生成内容、输入个人信息

初中

可探索生成内容的逻辑分析

跨学科建模、AI实验分析、虚拟对话训练

抄袭AI内容、用AI答题

高中

开放技术原理探究与创新实践

AI沙盘推演、构建简易模型、伦理辩论

依赖AI完成核心思维任务

设计逻辑：低龄段重“感知与规范”，中段重“理解与批判”，高段重“创造与责任”，实现从“技术使用者”到“智能思考者”的跃迁。

支柱二：伦理与安全红线——守住教育底线

《指南》明确划定“不可逾越”的三大红线：

行为禁令：

教师不得用AI直接回答学生问题、生成学生评语或替代教学设计；

学生不得将AI生成内容作为作业、考试答案或创造性成果提交。

数据安全：

严禁输入个人身份信息、家庭住址、考试题、健康数据等敏感信息；

建立校园AI工具“白名单”制度，仅允许通过安全评估的工具入校。

伦理审查：

要求师生对AI生成内容进行批判性审视，识别其潜在偏见、虚假信息与文化偏差；

强调“人机协同”原则，AI仅为辅助，决策权始终在人。

支柱三：师生角色重构——从“传授者”到“引导者”

学生：从“被动接受者”转变为“批判性使用者”，需在AI支持下完成自主思考、深度探究与创新实践。

教师：从“知识权威”转型为“AI应用导师”，负责设计学习任务、引导批判思维、审核AI输出、实施人文关怀。

支柱四：教育管理智能化——技术赋能治理

《指南》鼓励AI在教育管理中的合规应用：

校务优化：自动生成会议纪要、活动方案，减轻行政负担；

资源均衡：为偏远地区生成适配本地文化的教案与教学资源；

科学决策：通过数据分析支持教育政策制定与资源配置；

风险预警：AI分析学生行为数据，辅助识别心理危机，但需人工复核，避免算法偏见。

三、关键举措：五大场景推动落地实施

《指南》提出覆盖教育全链条的五大典型应用场景，确保技术真正服务于育人本质：

支持个性化学习

AI学伴实时诊断知识漏洞，生成个性化学习路径与靶向题库，实现“因材施教”。

开展互动式探究

通过VR重构历史事件、AI沙盘推演城市发展，学生可动态调整参数、验证假设，提升系统思维与创新能力。

强化深度阅读体验

AI伴读系统分析阅读轨迹，生成交互式问题；低龄儿童可通过AI绘本与虚拟角色对话，传承文化经典。

提升心理健康水平

在教师与家长监督下，学生可使用AI助手进行情绪倾诉、演讲模拟、成长思维训练，获得心理支持。

促进教育公平与包容

为特殊学生提供语音转写、图像识别等无障碍支持，推动融合教育；通过资源均衡化缓解