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《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》权威解读：构建智能教育新生态，培育未来素养新人

2025年，中国基础教育迎来里程碑式变革——教育部基础教育教学指导委员会正式发布《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》（以下简称《指南》）。这一文件的出台，标志着我国中小学人工智能教育从“技术尝试”迈向“系统治理”与“素养培育”并重的新阶段。面对生成式人工智能（AIGC）技术迅猛发展带来的机遇与挑战，《指南》以高远的战略视野和缜密的制度设计，为智能时代的基础教育锚定方向、划定边界、明确路径，旨在构建安全、公平、创新的教育新生态。以下从政策背景、核心理念、结构框架、实施机制与未来图景五个维度进行权威解读。

一、政策背景：在技术浪潮中守护教育本真

近年来，生成式人工智能在文本、图像、音视频等内容生成领域取得突破性进展，迅速渗透至教育场景。然而，技术的无序应用也带来了诸多风险：学生依赖AI完成作业、教师用AI批量生成评语、敏感信息被上传至公共模型导致隐私泄露等问题频发，严重冲击教育的公平性、原创性与伦理性。

在此背景下，《指南》应运而生，其核心使命在于规范生成式AI在中小学教育中的合理使用，既避免“因噎废食”的全面禁止，也防止“野蛮生长”的无序扩张。通过制度化、系统化的治理框架，确保技术真正服务于“立德树人”的根本目标，推动教育在智能时代实现高质量发展。此举不仅回应了国内教育实践的迫切需求，更以“中国方案”积极参与全球人工智能教育治理，展现教育现代化的“中国智慧”。

二、核心理念：培育“四位一体”的人工智能素养

《指南》以培养学生的人工智能素养为核心目标，构建了涵盖知识、技能、思维、价值观的综合能力体系，即“四位一体”素养模型：

知识理解：掌握AI基本概念、技术原理与运行逻辑，理解生成式模型如何生成内容、识别模式；

技能应用：具备运用AI工具进行问题建模、数据分析、内容创作与创新实践的能力；

思维发展：强化计算思维、系统思维与批判性思维，能够辨析AI输出中的偏见、虚假与逻辑缺陷；

价值观塑造：树立科技伦理意识、社会责任感与人机协同理念，理解AI对社会、文化与个体的深远影响。

这一素养体系贯穿小学、初中、高中三个学段，遵循“螺旋上升、分层递进”的教育规律，确保教育内容与学生认知发展水平相匹配，最终培育出“懂技术、有思维、守伦理、能创新”的未来人才。

三、结构框架：三维协同，构建全链条治理机制

《指南》以“安全、公平、创新”为基本原则，构建起覆盖“使用规范、伦理底线、应用场景”的三维治理框架，形成系统性、可操作的规范体系。

（一）分学段使用规范：年龄适配，梯度推进

学段

使用原则

典型教学场景

小学

禁止学生独自使用开放式生成功能；教师可在课堂中辅助教学

AI绘本生成、互动叙事、图形化编程、语音助手体验

初中

可探索生成内容的逻辑分析与跨学科建模

气候变化模拟、AI辅助实验分析、生成式文本辨析

高中

开放技术原理探究与创新实践

AI沙盘推演智能城市、构建简易生成模型、伦理议题辩论

设计逻辑：小学阶段重在“感知与启蒙”，防止技术代劳导致思维惰性；初中阶段强调“理解与辨析”，培养批判性思维；高中阶段聚焦“创造与责任”，鼓励创新实践与伦理思辨。

（二）伦理与安全红线：刚性约束，守住底线

《指南》明确划定“师生行为负面清单”：

教师禁令：

不得使用AI直接回答学生提问；

不得用AI自动生成学生评语、成绩分析或教学评价。

（某校教师因批量生成评语被通报，凸显合规审查重要性）

学生禁令：

禁止使用AI作弊或提交AI生成内容作为作业；

禁止在创造性任务中滥用AI进行“代劳式”创作。

数据安全要求：

严禁输入个人身份信息、家庭住址、考试试题等敏感数据；

建立校园AI工具“白名单”制度，仅允许通过安全评估的合规平台进入教学场景；

教育行政部门对技术供应商实施动态监管，确保数据全生命周期合规。

（三）典型应用场景：覆盖教育全链条

《指南》提出三大维度、15类应用场景，推动AI深度融入教育生态：

维度

应用场景（节选）

促进学生成长

个性化学习路径规划、互动式探究学习、AI伴读与深度阅读、心理健康支持、特殊学生无障碍学习

辅助教师教学

智能备课与资源生成、课堂互动增强、课后精准辅导、教学评价辅助、分层教学设计

支撑教育管理

智能生成会议纪要、教育资源均衡配置、学生行为风险预警、教育决策支持、数字档案建设

创新亮点：

个性化学习：AI学伴实时诊断知识盲区，动态生成“错题归因报告”与“靶向提升方案”；

互动式探究：通过VR重构历史场景，学生可“穿越”时空验证假设，培养系统思维；

心理健康支持：在教师与家长引导下，学生可通过AI助手进行情绪倾诉与压力调适，AI生成成长型思维案例，助力心理健康发展。

四、实施机制：构建“四融合”协同推进体系

为确保《指南》落地