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2025年集团营商环境和作风建设自查报告

2025年是集团深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署的关键年，也是推进作风建设常态化长效化的攻坚年。按照“对标一流、问题导向、系统施治”原则，集团党委统筹组织总部各部门、各子企业开展营商环境与作风建设专项自查，通过问卷调查、实地走访、座谈交流、数据比对等方式，覆盖全级次32家子企业、127个业务单元，收集基层反馈489条，梳理典型案例23个，形成问题清单6大类42项，现结合自查情况报告如下：

一、营商环境建设自查情况

（一）政策落实与服务效能

集团严格落实国家《优化营商环境条例》及地方配套政策，2025年重点推进“放管服”改革深化年行动，在审批权限下放、惠企政策落地、要素保障优化等方面取得阶段性成效。但自查发现三方面问题：一是政策传导存在“温差”。部分子企业对“阶段性减免中小微企业房租”“研发费用加计扣除比例提升至100%”等政策理解不深，如某制造子企业因财务部门未及时更新政策库，导致2家下游合作小微企业未享受Q2房租减免，涉及金额18.6万元；二是服务流程仍有堵点。跨部门协同审批效率待提升，集团级投资项目审批平均时长虽从2024年的35个工作日压缩至28个工作日，但涉及规划、安全、环保等多部门联审的复杂项目，仍存在“材料反复补、环节来回转”现象，某新能源项目因用地性质变更需协调3个部门，耗时15个工作日才完成会签；三是数字化服务覆盖不均。集团“一站式”服务平台虽已上线，但部分基层单位仍依赖线下提报，如某工程子企业反映，平台移动端功能不完善，现场人员无法实时提交变更签证，导致2个项目进度滞后约7天。

（二）市场公平与竞争秩序

集团持续强化公平竞争审查，2025年修订《供应商管理办法》，将“不得设置不合理准入门槛”纳入合同必审条款，全年驳回违规条款12项。但市场环境仍存在隐性壁垒：一是供应链合作存在“亲疏差异”。对长期合作的“老供应商”倾向性明显，某区域公司年度采购中，前5大供应商占比达68%，新供应商准入通过率仅12%，其中3家优质中小企业因“未提供3年以上同类业绩”被首轮筛除；二是信用监管应用不足。虽建立供应商信用评价体系，但奖惩措施未完全落地，2家曾因交货延迟被记“黄牌”的供应商仍参与重点项目投标，基层反馈“评价结果更多是记录，没有真正影响合作资格”；三是跨区域经营限制未彻底消除。部分子企业在外地市场仍面临“本地企业优先”潜规则，如某建筑子企业在西南某省投标时，招标文件中“需在当地设立实体办公场所”的要求，变相提高了准入成本，增加运营费用约25万元/年。

（三）企业获得感与诉求响应

2025年集团通过“总经理接待日”“企业服务专班”等渠道收集诉求217项，解决率92%，但仍有8%的问题未彻底闭环：一是共性问题解决滞后。中小合作企业普遍反映的“应收账款账期长”问题，虽2024年出台《应付账款管理办法》要求“30天内结清”，但自查发现3家子企业仍存在超期现象，其中某贸易公司对12家小微企业应付账款平均账期达45天，最长超期62天；二是个性化需求回应不足。某科技型子企业提出“希望集团协调高校建立联合实验室”的诉求，因涉及跨板块资源整合，牵头部门以“无先例”为由未深入对接，导致合作意向搁置；三是政策宣传方式单一。惠企政策多通过OA系统推送，一线业务人员和合作企业知晓率仅65%，某物流子企业下游个体司机因未看到“运输补贴申请通知”，错过3个月申报期，涉及补贴约3.2万元。

二、作风建设自查情况

（一）工作作风与担当作为

集团2025年开展“作风建设强化月”活动，重点纠治“躺平”“甩锅”等现象，干部职工精神面貌总体向好，但仍存在三类问题：一是“重留痕轻实效”倾向未根除。部分部门将“台账厚度”等同于“工作力度”，某职能部门要求基层每月报送12类统计报表，其中“安全生产检查记录”需附现场照片、签字单、整改前后对比图，基层反映“填表耗时占比超工作时间30%”；二是“推拖绕”现象仍有发生。涉及多部门职责的事项易出现“谁牵头谁负责，其他部门配合不积极”，如某环保整改项目需生产、设备、安全三部协同，设备部以“非主责”为由延迟提供技术方案，导致项目延期10天；三是“本领恐慌”制约落实效果。部分干部对新业务、新政策学习不够，某新能源子企业负责人因不熟悉“绿电交易规则”，在与电网企业谈判时未争取到最优电价，预计年损失约120万元。

（二）廉洁自律与亲清关系

集团2025年开展“廉洁从业警示教育周”，组织签订《亲清政商关系承诺书》4200份，查处违规违纪问题5起，处理8人。但廉洁风险仍需警惕：一是“微腐败”隐患存在。个别基层业务员利用采购询价权，接受供应商宴请2次，虽未达立案标准，但破坏公平性；二是“亲清边界”把握不准。某区域公司负责人与合作