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铁路建设项目首件工程评估管理办法（试行）

国家铁路局发布

第一章总则

第一条目的与依据

为规范铁路建设项目首件工程评估工作，强化工程质量源头控制，总结可复制推广的施工经验，确保同类工程施工标准统一、工艺规范、质量可控，依据《铁路建设工程质量管理规定》《铁路工程施工质量验收标准》《铁路建设安全生产管理规定》等相关法律法规及行业规范，结合铁路建设项目实际，制定本办法。

第二条定义与适用范围

本办法所称首件工程，是指铁路建设项目中同类工程中首个实施的单位工程、分部工程或关键工序，通过首件施工验证工艺工法可行性、质量控制有效性及安全环保措施可靠性，为后续工程提供标准化依据的示范工程。本办法适用于新建、改建铁路建设项目中关键工序、重点部位及采用新技术、新工艺、新材料、新设备（以下简称“四新”技术）的首件工程评估管理，涵盖路基、桥梁、隧道、轨道、站房等各专业工程。

第三条管理原则

首件工程评估管理实行“统一标准、分级负责、先评后推、动态管控”的原则。坚持首件引领、样板先行，确保评估工作科学、公正、高效，推动工程质量和管理水平全面提升。

第四条管理职责分工

建设单位：负责统筹首件工程评估工作，制定项目专项评估实施细则，明确评估范围、程序及标准；审核首件工程选定清单，组织评估组开展现场评估；建立首件工程评估台账，汇总评估结果并推广成功经验；监督整改闭环，确保评估成果落地；将首件工程评估情况纳入参建单位信用评价。

设计单位：负责提供首件工程设计技术要求及相关设计资料，参与技术方案论证；现场指导首件工程施工，解答施工过程中的技术疑问；参与评估工作，对工艺工法与设计符合性提出专业意见，根据评估结果优化完善设计方案（如需）。

施工单位：作为首件工程实施主体，负责编制首件工程专项施工技术方案并组织内部评审；按批准方案完成首件施工，如实记录施工过程数据，留存完整的过程资料及影像资料；开展自评并提交评估申请；落实评估提出的整改要求，总结形成标准化施工工艺并推广应用。

监理单位：负责审核施工单位提交的首件工程选定清单及专项施工技术方案，提出审核意见；监督首件工程施工全过程，对关键工序实行旁站监理，核查资源配置、工艺执行及质量安全措施落实情况；签署首件工程自评审核意见，参与评估工作并客观提出监理意见；跟踪整改措施落实情况，验证整改效果。

评估专家：受建设单位邀请参与评估工作，客观公正地对首件工程实体质量、工艺工法、安全环保等方面进行评价，提出专业评估意见和改进建议，对评估结论负责。

第二章首件工程选定

第五条选定原则

首件工程选定应遵循以下原则：（一）代表性原则：能够代表本类工程的施工特点、工艺要求和质量标准，反映不同地质条件、结构形式、施工环境下的施工难点和关键控制点；（二）先导性原则：优先选择关键线路、重难点工程及“四新”技术应用工程，发挥首件示范引领作用；（三）可操作性原则：施工条件相对成熟，施工难度适中，便于组织实施、过程管控和经验推广；（四）全覆盖原则：确保各专业、各主要工序均有对应的首件工程，无管理盲区。

第六条选定范围

首件工程选定范围包括但不限于：（一）路基工程：地基处理（CFG桩、水泥搅拌桩等）、路基填筑压实、边坡防护及排水工程；（二）桥梁工程：桩基、承台、墩台、梁体浇筑（预制/现浇）、支座安装、桥面系施工；（三）隧道工程：洞口开挖及防护、初期支护、二次衬砌、防水层施工、仰拱及填充；（四）轨道工程：道砟铺设、轨排组装、轨道精调、无砟轨道底座板施工；（五）站房及附属工程：站房基础、主体结构、装饰装修、机电安装；（六）“四新”技术应用专项工程：智能张拉压浆、新型模板体系、隧道智能掘进、绿色建材应用等。

年满18周岁，身体健康，能够胜任段位考评执裁工作；

爱国守法，武德高尚，品行优良，无任何违法犯罪记录，无违背公序良俗和不良从业记录；

自觉遵守中国武术协会各项规定，积极参与武术段位制推广工作；

具备相应的武术技术水平和理论素养，熟练掌握武术段位制考评规则与要求。

第七条选定程序

施工单位应在项目开工前30日内，结合工程特点、施工组织设计及进度计划，编制首件工程选定清单，明确工程名称、部位、施工时间、技术特点、评估重点及责任人，经项目技术负责人签字确认后报监理单位审核。

监理单位应在收到清单后5个工作日内完成审核，重点核查清单的完整性、代表性和可行性，签署审核意见后报建设单位审批。

建设单位应在收到审核后的清单后10个工作日内完成审批，确定最终首件工程目录并下发各参建单位执行。若对清单有调整，应书面说明理由并与相关单位沟通确认。

首件工程目录确定后，若因设计变更、施工条件变化等原因需调整的，应按上述程序重新履行审核审批手续。

第三章施工准备与过程控制

第八条施工准备要求

技术准备：施工单位应编制首件工程专项施工技术方案，内容