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深化“校园餐”专项整治工作汇报

为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强校园食品安全工作的决策部署，切实解决群众反映强烈的校园餐突出问题，我市自2023年3月起深化“校园餐”专项整治行动，聚焦“从农田到餐桌”全链条管理，以“食材安全、操作规范、营养均衡、资金透明”为核心目标，覆盖全市12个区县、896所中小学及幼儿园（含民办），惠及在校师生58.7万人。现将整治工作推进情况汇报如下：

一、高位统筹推进，构建多方联动工作格局

针对前期整治中暴露出的“部门协同不够紧密、责任落实存在盲区、基层监管力量薄弱”等问题，本次专项整治坚持“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”原则，构建起“三级责任体系+四方协同机制”。市级层面成立由分管副市长任组长，教育、市场监管、卫生健康、财政、农业农村、公安等11个部门为成员的专项整治领导小组，制定《深化“校园餐”专项整治行动方案》，明确“3大类15项具体任务清单”，细化各部门职责边界；区县层面实行“一校一专班”，由分管副区长牵头，教育、市监部门联合派驻联络员，建立“周调度、月通报、季考评”工作机制；学校层面压实校长第一责任人职责，将校园餐管理纳入校长年度考核，与职称晋升、评优评先直接挂钩。

为强化协同攻坚，建立“教育部门管资质、市监部门管安全、卫健部门管营养、财政部门管资金、农业部门管源头、公安部门管违法”的全链条责任闭环。例如，农业农村部门对本地校园餐食材主要供应基地（共23家）开展“双随机”抽检，累计抽检蔬菜、肉类等样品1200批次，合格率99.2%；市场监管部门联合教育部门对167家校外供餐企业（配餐单位）开展“飞行检查”，重点核查食品经营许可、冷链运输记录、加工环境等关键指标；卫生健康部门组织营养专家团队，为全市120所试点校制定个性化带量食谱，覆盖学生3.2万人。同时，引入第三方专业机构参与评估，委托市食品检验检测中心对校园餐食材进行“快检+实验室检测”双重把关，上半年累计检测样品2.1万份，检出问题样品17份（均为农药残留轻微超标），全部依法溯源处置。

二、聚焦关键环节，全链条破解突出问题

（一）严抓食材供应链管理。针对“食材来源不明、供应商资质不符”等群众反映集中的问题，建立“准入—监管—退出”全周期管理机制。准入环节，严格执行“三证一报告”制度（食品生产/经营许可证、产品合格证明、动物检疫证明、近3个月第三方检测报告），新准入供应商需通过教育、市监部门联合评审，2023年以来否决资质不符供应商19家；监管环节，推行“电子溯源码”全覆盖，所有食材从采购到加工实行“一品一码”，通过“校园餐智慧监管平台”实时追踪，目前平台已接入896所学校、167家配餐企业，累计录入食材信息12.3万条；退出环节，建立“红黄牌”警示制度，对一年内两次抽检不合格或群众投诉查实的供应商，直接列入“黑名单”，今年已清退问题供应商7家，约谈整改12家。

（二）规范加工操作流程。针对“操作不规范、卫生不达标”等顽疾，重点推进“明厨亮灶”提质扩面与操作流程标准化建设。全市896所学校中，“互联网+明厨亮灶”覆盖率从整治前的78%提升至100%，其中320所学校实现4K高清摄像头全覆盖，家长可通过“家校通”APP实时查看后厨动态；制定《校园餐加工操作规范手册》，明确“进货查验、粗加工、烹饪、分餐、留样”5大环节28项具体标准，例如要求“蔬菜清洗需经‘一泡二洗三冲’，肉类与蔬菜加工工具严格分色管理，每餐次食品留样量不少于150克、保存48小时以上”。组织全市1.2万名食堂从业人员开展“线上+线下”培训，培训覆盖率100%，考核合格率98.6%，对考核不合格的327人进行复训，仍未通过者调离岗位。

（三）强化营养膳食管理。针对“菜品单一、营养不均衡”问题，建立“专家指导+家长参与+动态调整”的膳食管理模式。市卫生健康委联合市营养学会制定《中小学生校园餐营养指南（2023版）》，明确“每日膳食应包含谷薯类、蔬菜水果类、畜禽鱼蛋奶类、大豆坚果类4类食物，其中优质蛋白质占比不低于50%，蔬菜提供量不低于200克/生重/人日”等具体指标。在120所试点校推行“一周带量食谱公示”制度，由家长委员会参与食谱制定，每学期组织2次“家长试吃日”活动，收集意见建议2300余条，采纳率85%。委托第三方机构对试点校学生进行营养状况跟踪监测，数据显示，试点校学生贫血率较整治前下降2.3个百分点，超重率下降1.8个百分点。

（四）规范收费与资金管理。针对“收费不透明、资金挪用”问题，严格执行“明码标价、专款专用、定期公示”制度。全市统一制定《校园餐收费管理办法》，明确收费标准需经“成本核算—家长听证—教育部门备案”三重审核，2023年秋季学期平均餐费标准为12元/餐（含两荤一素一汤），较整治前下降1元；建立校园餐资金专用