农业农村部、生态环境部等十部门《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若.docx

研究报告

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农业农村部、生态环境部等十部门《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本方案将全面贯彻新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动水产养殖业高质量发展为目标。具体而言，将聚焦资源节约、环境保护、绿色发展，以技术创新为驱动，以市场需求为导向，以政策引导为支撑，加快构建现代水产养殖业体系。例如，近年来我国水产养殖业产量已连续多年位居世界第一，但资源环境约束日益凸显，因此，本方案将推动水产养殖业从追求产量向追求质量效益转变，力争到2025年，水产养殖产量稳定在6500万吨以上，绿色、健康、循环、高效的养殖模式普及率显著提高。

(2)在具体实施过程中，本方案将突出以下几个方面：一是优化养殖结构，调整养殖区域，发展特色水产养殖，提升产业竞争力；二是加强资源保护与利用，推广节水、节料、节肥等先进技术，提高资源利用效率；三是推进科技创新与应用，加强水产养殖科技创新，推广先进养殖技术，提高养殖效率；四是提升养殖环境质量，加强水环境治理，防控水产养殖病害，保障养殖生物多样性；五是完善政策支持体系，加大财政支持力度，完善金融保险政策，加强人才培养；六是强化监督管理，加强执法监管，规范市场秩序，强化社会监督。

(3)此外，本方案还将加强国际合作与交流，引进国外先进技术，推动国际市场开拓，加强国际交流与合作。以我国某水产养殖企业为例，通过引进国外先进的养殖技术和管理经验，成功实现了养殖产量和质量的提升，为我国水产养殖业绿色发展提供了有益借鉴。通过本方案的全面实施，我国水产养殖业将实现绿色、健康、可持续发展，为保障国家粮食安全和人民美好生活作出更大贡献。

2.发展目标

(1)发展目标方面，本方案旨在到2025年，我国水产养殖业将实现以下主要目标：养殖产量稳定在6500万吨以上，产值达到1.2万亿元，比2019年增长10%以上。通过优化养殖结构，提高单位面积产出，力争实现亩产增加5%以上。例如，江苏省某水产养殖基地通过实施水产养殖循环水工程，提高了养殖密度，同时减少了水资源消耗，实现了单位面积产值增长30%。

(2)在资源利用方面，计划到2025年，水产养殖用水效率提升15%，饲料利用率提高10%，化肥和农药使用量减少10%。通过推广高效养殖技术，实现养殖废弃物的资源化利用率达到60%以上。如浙江省某水产养殖示范区，通过建设生态养殖池塘，实现了养殖废水的循环利用，化肥农药使用量减少40%，有效保护了当地水环境。

(3)在环境保护方面，到2025年，全国水产养殖面源污染治理率要达到80%，养殖水域生态环境恶化趋势得到有效遏制。通过实施水污染防治行动计划，确保全国主要水产养殖区水质达标率达到85%。例如，山东省某水产养殖园区通过实施水环境综合治理工程，实现了养殖废水零排放，成为全国水产养殖环境保护的示范点。

3.基本原则

(1)基本原则方面，本方案将遵循以下原则：

首先，坚持绿色发展。以生态文明建设为引领，推动水产养殖业与生态环境协调发展。通过实施绿色养殖技术，减少化肥、农药等投入品的使用，降低养殖对水环境的污染。例如，我国某水产养殖企业通过采用生态养殖模式，将养殖废水进行循环利用，实现了养殖废水零排放，降低了养殖对周边水环境的污染。

其次，坚持科技创新。以科技创新为动力，推动水产养殖业的转型升级。加大科研投入，加强水产养殖新品种、新技术、新模式的研发和推广，提高养殖效率和产品质量。如我国某水产研究所成功培育出适应不同水域环境的高产、抗病、优质水产新品种，为水产养殖业发展提供了有力支撑。

再次，坚持市场导向。以市场需求为导向，调整优化水产养殖结构，提高产品竞争力。通过政策引导，鼓励发展特色水产养殖，满足消费者多样化需求。例如，我国某地区根据市场需求，调整养殖结构，大力发展特色鱼类养殖，如小龙虾、大闸蟹等，提高了养殖产品的附加值，带动了当地水产养殖业的发展。

(2)此外，本方案还将遵循以下原则：

首先，坚持可持续发展。充分考虑水产养殖业的资源环境承载能力，合理规划养殖区域，避免过度开发和资源枯竭。通过推广节水、节料、节肥等先进技术，提高资源利用效率，实现水产养殖业的可持续发展。如我国某地区通过实施水产养殖区域规划，有效控制了养殖密度，降低了养殖对水环境的压力。

其次，坚持依法治理。加强水产养殖法律法规建设，完善养殖许可、养殖档案、水质监测等管理制度，确保水产养殖业依法有序发展。如我国某省制定了《水产养殖环境保护条例》，明确了水产养殖者环境保护责任，有效保护了水环境。

再次，坚持社会共治。发挥政府、企业、社会组织和公众的积极作用，形成水产养殖业绿色发展合力。通过开展宣传教育，提高公众对水产养殖业环境保护的认识，形成全社会