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2025年信访调研督导工作总结

2025年，在上级信访工作联席会议统筹指导下，我们坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为根本遵循，深入贯彻《信访工作条例》，聚焦“控增量、减存量、提质量”目标，以调研督导为抓手，推动信访工作重心下移、关口前移，着力解决群众急难愁盼问题，全年共组织专项调研12轮次，覆盖16个县（区）、87个乡镇（街道）、123个村（社区）及36个重点行业部门，推动化解重复信访事项287件，信访事项及时受理率、按期办结率均保持100%，群众满意度达92.6%，较上年提升3.2个百分点，为经济社会高质量发展营造了和谐稳定环境。

一、以机制创新为突破，构建“全链条”督导体系

针对以往调研督导存在的“重形式轻实效、重交办轻跟踪”问题，我们重点在机制优化上发力，建立“清单-督办-评估-问效”闭环流程。一是实行“问题清单化”管理。调研前结合信访数据平台动态分析，梳理重复访高发领域、超期未结事项、群众评价“不满意”工单，形成涵盖12类36项的重点督导清单；调研中通过“四不两直”方式深入一线，与信访群众面对面交流，与基层干部座谈核实，补充完善“个性化”问题清单，全年累计生成问题清单213份，其中现场确认属实问题187个。二是推行“双随机”督导模式。随机抽取督导组成员（涵盖信访业务骨干、法律顾问、“两代表一委员”），随机确定督导点位（按30%比例从信访量前20%的乡镇、矛盾集中的村社中抽取），避免“提前准备”“选择性迎检”，确保掌握真实情况。三是建立“三色预警”督办机制。对调研发现的问题按严重程度划分为红（重大风险）、黄（突出问题）、绿（一般问题）三级，分别由市、县、乡三级信访部门挂牌督办，明确整改时限、责任主体和验收标准，全年发出红色预警12件、黄色预警45件、绿色预警130件，推动问题整改率达98.7%。

二、以数字赋能为支撑，提升精准研判能力

紧扣数字化改革趋势，将大数据、人工智能技术深度融入调研督导全过程，实现从“经验驱动”向“数据驱动”转变。一方面，升级信访信息系统功能模块。在原有“来信、来访、网上、热线”四大入口基础上，新增“智能分析”板块，整合12345热线、政务服务、舆情监测等多源数据，建立“信访问题热力图”，按周生成矛盾趋势分析报告，按月发布重点领域风险预警。2025年共生成分析报告52期，预警提示城乡建设、劳动保障、涉法涉诉等领域风险点27个，为督导方向提供数据支撑。另一方面，开发“督导云平台”移动终端。督导组成员通过手机APP实时录入走访记录、问题照片、谈话摘要，系统自动关联历史信访数据，生成“问题溯源分析表”，直观展示矛盾演变脉络、责任部门履职情况。例如，在某区“烂尾楼”信访问题督导中，平台快速调取近3年相关信访记录、开发商资金监管台账、职能部门履职日志，精准定位问题症结为“监管责任缺位”，推动相关部门7日内出台资产处置方案，3个月内完成首批326户业主交房。

三、以基层基础为重点，夯实矛盾化解根基

坚持“督导到一线、帮扶在一线”，把提升基层信访工作能力作为调研督导的核心任务。一是开展“强基固本”专项行动。针对调研中发现的“乡镇信访干部流动频繁、业务能力参差不齐”问题，组织“市带县、县带乡”三级轮训，全年举办专题培训23期，覆盖基层信访干部1800余人次；建立“导师结对”机制，从市级信访部门选派15名业务骨干，分别挂钩联系15个信访问题突出的乡镇，通过“案例复盘、现场指导、跟案实训”等方式，帮助基层干部提升矛盾研判、政策运用、情绪疏导能力。二是深化“网格+信访”融合。结合基层治理网格化管理，推动1.2万名网格员兼任“信访信息员”，将信访排查融入日常巡查，建立“网格发现-社区研判-乡镇处置-县级统筹”的闭环机制。2025年通过网格上报矛盾隐患3.1万件，其中在萌芽阶段化解2.8万件，占比90.3%，较上年提升15.6个百分点。三是创新“多元共治”化解模式。在督导中推动建立“信访+人民调解+行政调解+司法调解”联动机制，在重点乡镇设立“乡贤调解室”“律师接访岗”，全年组织联合调解687次，成功化解复杂矛盾213件。例如，某县因征地补偿引发的23户集体访，通过“乡镇干部+法律顾问+村民代表”三方协商，仅用15天就达成补偿协议，实现“案结事了”。

四、以重点攻坚为抓手，推动积案清仓见底

聚焦“骨头案”“钉子案”，将重复信访治理作为检验督导成效的关键指标。一是建立“领导包案”动态管理机制。对调研中梳理出的127件重复信访事项，按“属地管理、分级负责”原则，由市、县、乡三级党政领导包案，明确“一案一策一专班”，定期召开协调会推动解决。全年三级领导包案接访462次，推动化解积案109件，化解率85.8%。二是推行“公开评议”促化解。对争议较大、久拖未决的事项，组织信访