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2025年信访工作思路报告

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进信访工作高质量发展的重要节点。面对经济社会转型期矛盾纠纷的复杂性、多样性特征，信访工作需坚持以人民为中心的发展思想，以“控增量、减存量、提质量”为主线，聚焦源头治理、问题化解、机制创新、能力提升四大核心任务，构建“预防—化解—巩固”全周期工作体系，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

一、强化源头预防，构建矛盾纠纷“前哨防线”

源头预防是减少信访问题产生的根本之策。2025年需重点在“早发现、早介入、早处置”上下功夫，推动矛盾纠纷从“被动应对”向“主动预防”转变。

（一）深化基层网格排查机制

以城乡社区网格为基本单元，建立“网格长+专职网格员+志愿者”三级排查队伍，明确“每日巡查、每周研判、每月上报”的排查责任。针对重点领域（如征地拆迁、劳资关系、涉法涉诉、物业管理等）和重点群体（农民工、退役军人、企业改制职工等），制定差异化排查清单，运用“走访座谈+数据比对”方式，动态掌握苗头性、倾向性问题。推广“网格吹哨、部门报到”机制，对网格内发现的矛盾隐患，由乡镇（街道）信访工作联席会议统筹协调，相关职能部门3个工作日内介入处置，避免小问题拖成大矛盾。

（二）完善政策风险评估体系

将社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目、重大政策出台的前置程序，严格执行“应评尽评”。优化评估指标，重点评估政策实施对群众利益的影响范围、程度及可能引发的信访风险等级；创新评估方式，引入第三方机构、群众代表、法律顾问参与，提升评估科学性。建立“评估—反馈—调整”闭环机制，对评估中发现风险等级较高的事项，暂缓实施并修改完善；对已实施政策，定期开展“回头看”，根据信访数据、群众反馈动态调整，从源头上减少因政策“不接地气”引发的信访问题。

（三）加强重点领域动态监测

依托信访信息系统和大数据平台，建立重点领域信访问题“红黄蓝”预警模型。对连续3个月同一类型信访量环比上升15%以上的领域（如房地产领域逾期交房、欠薪问题），标注“黄色预警”，由行业主管部门开展专项排查；对单月同一事项重复信访量超过50件的，标注“红色预警”，提请党委政府专题研究，制定系统性解决方案。2025年重点加强对新业态劳动者权益保障、老旧小区改造、债务纠纷等新兴领域的监测，提前研判风险趋势，制定应对预案。

二、聚焦问题化解，提升信访事项“攻坚质效”

解决问题是信访工作的核心。2025年需坚持“事要解决”导向，以“案结事了、群众满意”为目标，推动信访事项从“程序办结”向“实质化解”转变。

（一）严格首办责任落实

首办环节是解决信访问题的“第一关口”。全面推行“首接首办责任制”，明确首次接待信访群众的工作人员为第一责任人，负责全程跟踪办理；对业务范围内的事项，当场能解决的立即解决，不能立即解决的在15日内提出处理意见并告知；对业务范围外的事项，2个工作日内完成转交并跟踪督促。建立首办质量评价机制，通过电话回访、群众满意度测评等方式，对首办事项办理时效、答复质量、群众评价进行量化考核，对因推诿扯皮、敷衍塞责导致问题升级的，严肃追究责任。2025年首办一次性化解率目标提升至85%以上。

（二）攻坚化解积案难案

对“骨头案”“钉子案”实行“清单化管理、专班化攻坚”。建立“1+1+N”包案机制（1名领导干部+1名责任单位负责人+N名业务骨干），逐案制定化解方案，明确时限、责任和措施。对涉法涉诉类案件，加强与司法机关衔接，通过公开听证、专家论证等方式推动依法解决；对历史遗留问题，坚持“尊重历史、面对现实”原则，综合运用政策扶持、困难救助、心理疏导等手段，推动问题实质性解决。2025年计划开展“积案清零”专项行动，重点攻坚3年以上未化解积案，年底前化解率达到90%以上。

（三）创新多元化解机制

构建“信访+调解+仲裁+诉讼”多元解纷体系，推动矛盾纠纷在法治轨道上解决。在县（市、区）信访接待中心设立“联合调解室”，吸纳人民调解员、行业专家、“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老模范、老军人）等参与调解，对家庭邻里、消费纠纷等一般性矛盾，力争当场调解成功率达60%以上；对专业性较强的劳动争议、医疗纠纷等，引入行业调解组织介入，提升调解权威性；对调解不成的，引导群众通过仲裁、诉讼等法定途径解决，避免“信访不信法”。2025年计划培育50个“品牌调解工作室”，打造“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层化解样板。

三、推进机制创新，激发信访工作“内生动力”

机制创新是提升信访工作效能的关键。2025年需聚焦数字化、法治化、协同化方向，推动工作模式从“传统办理”向“智慧治理”转变。

（一）深化信访数字化转型

以“数字信访”建设为抓手，升级完