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高度重视,专题研究整改措施,

为全面提升工作质效，切实解决当前存在的突出问题，各责任主体需以高度的政治责任感和务实的工作作风，系统开展问题整改专项行动。本次整改聚焦前期梳理的重点领域薄弱环节，通过精准排查、深度剖析、科学施策、长效巩固，推动问题整改从“治标”向“治本”转变，确保整改成果经得起实践检验、群众检验和历史检验。以下从问题识别、原因剖析、方案制定、机制构建、监督评估等关键环节展开具体部署。

一、问题识别与精准排查：构建多维度、全链条的问题发现体系

问题排查是整改工作的起点，需坚持“全面覆盖、重点聚焦、动态更新”原则，通过多元渠道、多种方式深挖潜在问题，避免“大而化之”“避重就轻”。

（一）建立分级分类排查机制

针对不同业务领域特点，制定差异化排查清单。例如，在民生服务领域，重点排查政策落实“最后一公里”不畅、服务流程繁琐、群众诉求响应不及时等问题；在安全生产领域，聚焦设备老化、操作规范执行不到位、应急预案缺失等风险点；在内部管理领域，关注制度执行“打折扣”、跨部门协作效率低、考核评价体系科学性不足等短板。各责任单位需结合自身职能，细化排查标准，形成“一级清单（共性问题）+二级清单（个性问题）”的双层排查框架，确保问题定位精准到具体岗位、具体环节。

（二）创新排查方式方法

1.日常巡查与专项检查结合：各部门设置专职巡查岗，每日记录业务运行动态，重点关注群众投诉高频事项、数据异常波动指标（如服务超时率、事项退回率）；每季度由分管领导牵头开展“四不两直”专项检查，随机抽取30%以上业务样本复核，重点核查关键环节是否存在“体外循环”“虚假闭环”现象。

2.数据赋能与人工核查互补：依托数字化平台整合业务数据，运用大数据分析技术筛查异常行为（如同一事项重复办理、同一窗口投诉集中），形成“数据预警—人工核验—问题确认”的闭环流程。例如，某单位通过分析近半年12345热线数据，发现“社保参保登记”事项因材料清单表述不清导致群众重复跑动率达18%，经人工核验后确认属典型的“服务指引不精准”问题。

3.内部自评与外部监督联动：内部通过“岗位互查、科室互评、分管领导点评”三级自评机制，每月生成《问题自查报告》；外部通过“群众问卷、企业座谈、媒体监督”多渠道收集意见，每季度召开“开门纳谏”会议，邀请服务对象代表、人大代表、政协委员参与问题会诊。某街道在近期整改中，通过社区网格员入户走访收集到“老年食堂餐品单一”“社区活动场地利用率低”等27条具体问题，经分类整理后全部纳入整改台账。

（三）动态更新问题清单

建立“周汇总、月清零、季复盘”的问题动态管理机制。每周五由整改专班汇总各渠道排查结果，剔除重复、无效问题，更新《整改问题清单》；每月最后一个工作日召开整改推进会，对已完成整改的问题进行销号，对未完成的分析滞后原因并调整计划；每季度末开展全面复盘，总结阶段性问题特征（如季节性高发问题、跨部门协同问题），为后续排查提供方向指引。

二、原因剖析与根源追溯：从“表象问题”到“深层机制”的穿透式分析

问题整改的关键在于找准“病因”，需避免“头痛医头、脚痛医脚”，通过“三级归因法”（直接原因—管理原因—机制原因）深挖问题根源。

（一）直接原因分析：锁定操作层面的具体失误

针对每个问题，需还原事件发生的时间线、涉及人员、操作步骤，明确“谁在什么环节做了什么导致问题发生”。例如，某企业反映“项目审批超时15天”，经调阅审批日志发现，承办人员因对新出台的《审批时限管理办法》学习不深入，误将“并联审批”理解为“串联审批”，导致流程停滞。此例中，直接原因是业务人员对新规掌握不足。

（二）管理原因分析：查找责任落实与过程管控的漏洞

重点分析管理层在制度执行、培训指导、监督检查等方面的履职情况。仍以“审批超时”问题为例，进一步追溯发现，该部门在新规出台后仅通过内部群转发文件，未组织专题培训或开展操作演练；日常督查仅关注结果（是否超时），未检查过程（审批节点是否合规），导致操作失误未被及时纠正。管理原因可归结为“培训流于形式、过程监管缺位”。

（三）机制原因分析：挖掘制度设计与文化理念的深层缺陷

从长效性、系统性角度审视问题，判断是否存在制度“空白区”“矛盾区”或文化“薄弱点”。上述案例中，经进一步分析发现，该部门尚未建立“新政策落地—培训覆盖—操作指引—过程监督—效果评估”的完整闭环机制，且长期存在“重结果轻过程”的管理文化，导致类似问题反复发生。机制原因即为“制度闭环不健全、管理文化偏失”。

通过三级归因，可将问题从“单点失误”提升至“系统缺陷”层面，为后续整改提供针对性方向。例如，针对上述案例，整改重点需从“批评教育承办人员”转向“完善政策落地闭环机制”“重塑过程管理文化”。