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《用水统计调查制度(试行)》

一、总则

为规范用水统计调查工作，全面、准确、及时掌握全社会用水状况，提升水资源集约安全利用水平，服务水资源优化配置与生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国统计法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合水资源管理实际需求，制定本制度。

本制度适用于中华人民共和国境内（未含港澳台地区）所有取用水行为的统计调查活动，涵盖农业、工业、生活、生态等领域的用水主体，包括直接从江河、湖泊、地下取水的单位和个人，以及通过公共供水管网取水的用水户。

用水统计调查遵循“统一领导、分级负责、科学规范、真实准确”原则。水利部负责全国用水统计调查的统筹规划、制度设计与监督实施；县级以上地方人民政府水行政主管部门（以下简称“地方水行政主管部门”）负责本行政区域内用水统计调查的组织落实；相关行业主管部门、用水单位和个人应配合做好数据采集与报送工作。

二、调查内容与指标体系

用水统计调查内容包括取水量、用水量、耗水量、排水（退水）量及水资源利用效率等核心指标，具体按用水类型分领域设置：

（一）农业用水

农业用水统计范围包括农田灌溉、林果灌溉、草地灌溉、鱼塘补水及畜禽养殖用水。调查指标涵盖：

1.灌溉面积：分作物类型（如粮食作物、经济作物）、灌溉方式（如漫灌、喷灌、滴灌）统计实际灌溉面积；

2.取水量：按水源类型（地表水、地下水、非常规水源）统计取水量，其中地表水取水量需区分水库、引水工程、提水工程等不同供水方式；

3.耗水量：根据作物需水规律、土壤墒情及气象条件，结合灌溉试验数据测算农田实际耗水量；

4.非常规水源利用量：统计再生水、集雨水、微咸水等用于农业灌溉的水量；

5.畜禽养殖用水量：分规模化养殖（年出栏量达到一定标准）与分散养殖，统计饮用水、圈舍冲洗等用水总量。

（二）工业用水

工业用水统计范围为年取水量1万立方米及以上的工业企业（以下简称“规模以上工业企业”），以及年取水量1万立方米以下的工业企业（以下简称“规模以下工业企业”）。调查指标包括：

1.取水量：分水源类型（地表水、地下水、公共供水、非常规水源）统计；

2.用水量：包括生产用水（工艺用水、冷却用水等）和辅助用水（厂区绿化、职工生活等）；

3.重复用水量：统计企业内部循环利用的水量，计算重复利用率（重复用水量/（取水量+重复用水量））；

4.排水（退水）量：统计生产废水、冷却水等外排总量，区分达标排放与未达标排放量；

5.单位产品用水量：分行业（如纺织、化工、钢铁等）统计单位产品（或产值）取水量。

（三）生活用水

生活用水统计范围包括城镇生活用水（含公共服务用水）和农村生活用水。调查指标涵盖：

1.城镇生活用水：分公共供水和自备水源统计取水量；公共供水量通过供水企业抄表数据获取，自备水源取水量通过取水许可台账或计量设施记录统计；

2.用水人口：区分户籍人口与常住人口，城镇公共服务用水（如餐饮、住宿、医院、学校等）按行业分类统计；

3.农村生活用水：分集中式供水（通过农村供水工程供水）和分散式供水（家庭自打井等）统计取水量，结合农村人口数量测算人均日用水量；

4.非常规水源利用量：统计再生水用于城镇绿化、道路清扫等生活杂用的水量。

（四）生态用水

生态用水统计范围包括人工补水的生态环境用水，如城市景观河道、人工湿地、防护林带等。调查指标包括：

1.补水来源：分地表水（水库、河道调水）、非常规水源（再生水、雨水）统计补水量；

2.补水对象：按生态类型（河流、湖泊、湿地、城市景观）分类统计；

3.补水频次与时段：记录主要补水月份及单次补水量，分析生态用水的季节性特征。

三、调查方法与组织实施

（一）调查方法

1.全面调查：对规模以上工业企业、日供水量1000立方米及以上的公共供水企业、设计灌溉面积1万亩及以上的灌区管理单位，实行全面调查，逐户采集数据；

2.抽样调查：对规模以下工业企业、设计灌溉面积1万亩以下的灌区、农村分散式供水户，按行业或区域划分样本框，采用分层抽样或随机抽样方法，推算总体数据；

3.重点调查：对年取水量500万立方米及以上的用水户（如大型火力发电厂、钢铁联合企业），实施重点跟踪调查，加密数据报送频次；

4.行政记录衔接：充分利用取水许可台账、水资源费征收记录、水利工程调度数据、供水企业抄表数据等行政记录，补充完善调查信息；

5.遥感监测辅助：利用卫星遥感技术监测农田灌溉面积、水域变化等，验证地面调查数据的准确性。

（二）实施步骤

1.准备阶段：水利部制定年度调查方案，明确调查范围、指标口径、时间节点；地方水行政主管