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度假区景区突发事故应急管理办法

度假区景区突发事故应急管理坚持“人民至上、生命至上”理念，以保障游客、员工及相关人员生命财产安全为核心目标，通过建立全流程、多主体协同的应急管理体系，提升突发事件预防、处置及恢复能力，维护景区正常运营秩序和社会公共安全。本办法适用于度假区范围内因自然因素、人为因素或管理疏漏引发的各类突发事故，包括但不限于自然灾害（台风、暴雨、山体滑坡、地震等）、事故灾难（火灾、溺水、特种设备故障、游览设施损坏、交通意外等）、公共卫生事件（群体性食物中毒、传染病疫情等）、社会安全事件（人员走失、暴力冲突、大规模聚集等）。

一、应急管理组织体系

度假区设立应急管理委员会（以下简称“应急委”），作为景区突发事故应急管理的最高决策机构，由景区主要负责人任主任，分管安全、运营、后勤的负责人任副主任，成员包括安全管理部、运营部、后勤保障部、医疗急救站、综合办公室、保卫部等部门负责人，以及属地消防、公安、卫生健康、应急管理等联动单位代表（根据实际需要动态调整）。应急委下设应急指挥中心（常设机构，设在安全管理部），负责日常应急值守、信息汇总、预案管理及应急响应期间的协调调度。

应急响应期间，根据事故等级启动分级指挥机制：一般事故（造成3人以下轻伤或直接经济损失50万元以下）由应急指挥中心主任现场指挥；较大事故（3-9人重伤或1-2人死亡，或直接经济损失50万-500万元）由应急委副主任牵头成立现场指挥部；重大及以上事故（10人以上重伤或3人以上死亡，或直接经济损失500万元以上）由应急委主任担任总指挥，同步报请属地政府启动更高层级应急响应。

各部门及岗位应急职责明确如下：

安全管理部：统筹风险隐患排查、应急预案编制修订、应急演练组织、应急物资管理，负责与外部救援力量对接；

运营部：事故发生时立即暂停相关区域运营，组织游客有序疏散，配合开展现场管控；

后勤保障部：保障应急物资、电力、通讯、交通等资源供应，负责临时安置点搭建及生活物资调配；

医疗急救站：实施现场急救，配合120转运重伤人员，协助开展传染病疫情初步筛查；

保卫部：维护现场秩序，设置警戒区域，配合公安部门开展人员核查、监控调取及事故现场保护；

综合办公室：负责信息上报、新闻发布及舆情应对，协调内部人员调配；

各经营单位（如酒店、餐饮、游乐项目）：落实本单位安全主体责任，制定专项应急预案，事故发生时配合景区整体调度。

二、预防与预警机制

（一）风险隐患排查治理

建立“日常巡查+专项检查+联合督查”三级排查体系：

1.日常巡查：各岗位人员每日上岗前对责任区域开展检查（如游乐设施运行状态、消防器材完整性、步道防滑措施、水域防护栏稳固性等），填写巡查记录表，发现隐患立即报告安全管理部；

2.专项检查：每月由安全管理部牵头，组织技术专家对高风险区域（如高空项目、地质灾害点、电气设备集中区、人员密集场所）开展专业检查，重点排查设施设备老化、消防通道堵塞、应急预案可操作性等问题；

3.联合督查：每季度由应急委组织，联合属地应急、市场监管、消防等部门开展综合督查，对排查出的隐患建立“整改责任、措施、时限、资金、预案”五落实台账，整改完成后由安全管理部复核销号。

（二）监测预警体系建设

依托景区智慧管理平台，整合气象、水文、地质、交通、人流等监测数据，建立多维度预警系统：

-自然灾害预警：接入气象部门实时数据，对台风（风力≥8级）、暴雨（小时降雨量≥50mm）、高温（≥37℃）等极端天气提前48小时预警；在地质灾害易发区（如边坡、山体）安装位移监测传感器，当位移速率超过0.5mm/日时触发黄色预警，超过1mm/日时触发红色预警；

-事故灾难预警：游乐设施安装运行状态监测系统，当振动值、电流值等参数超过阈值时自动报警；重点区域（如栈道、观景台）设置人流密度监测摄像头，当单位面积人数≥5人/㎡时触发橙色预警，≥7人/㎡时触发红色预警；

-公共卫生预警：通过景区入口健康码核验系统、餐饮单位食品溯源系统，对发热人员异常聚集（1小时内≥3例）、食物中毒疑似病例（2小时内≥5例）等情况实时预警；

-社会安全预警：在售票处、演出场等易聚集区域设置人脸识别与行为分析系统，对打架斗殴、非法聚集等异常行为自动识别并报警。

预警信息通过景区广播、电子屏、官方APP/小程序、员工工作群等多渠道发布，按照“蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）”四级预警分级响应：蓝色预警时，相关部门加强巡查频次；黄色预警时，暂停高风险项目运营并疏导人流；橙色预警时，启动部分应急物资前置；红色预警时，关闭相关区域并组织人员有序撤离。

三、应急处置流程

（一）信息报告

事故发生后，现场第一