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不动产登记与财产保护制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国不动产登记暂行条例》等国家法律法规，参照不动产登记相关行业准则，结合集团母公司关于风险防控与合规管理的指导意见，以及公司不动产登记业务发展的实际需求，为规范不动产登记行为，保护公司财产权益，防控专项法律风险，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖但不限于以下场景：1.不动产购置、转让、抵押、租赁等业务活动；2.不动产登记申请、变更、注销等行政程序；3.不动产档案管理及信息保密工作；4.涉及不动产登记的外部合作与第三方服务。

第三条本制度中的核心术语定义如下：

（一）“不动产登记专项管理”是指公司为实现不动产登记业务的合规性、安全性及高效性，通过制度设计、流程优化、风险防控、责任落实等手段，对不动产登记全流程实施系统性管理的活动。

（二）“不动产登记专项风险”是指因登记申请材料不完整、登记程序瑕疵、登记信息泄露、权属争议未解决等导致公司财产权益受损或法律责任产生的潜在风险。

（三）“不动产登记合规”是指公司不动产登记行为严格遵守国家法律法规、行业规范及内部制度要求，确保登记行为的合法性、真实性与完整性。

第四条不动产登记专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：不动产登记管理须覆盖业务全流程、全岗位、全层级，确保无死角、无盲区。

（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位的不动产登记管理职责，实现责任可追溯。

（三）风险导向原则：聚焦不动产登记过程中的关键风险点，优先防控重大风险，严控一般风险。

（四）持续改进原则：定期评估不动产登记管理体系的有效性，根据内外部环境变化及时优化调整。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本单位不动产登记专项管理第一责任人，对不动产登记的整体合规性、安全性负总责；分管领导为直接责任人，负责不动产登记专项管理的日常组织、协调与监督。

第六条设立不动产登记专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及业务部门代表。领导小组主要履行以下职能：

（一）统筹制定、修订不动产登记专项管理制度；

（二）协调解决不动产登记管理中的重大问题；

（三）审批不动产登记过程中的重大事项；

（四）监督评价不动产登记专项管理工作的成效。

第七条设立不动产登记专项管理办公室（由[牵头部门名称]承担），作为领导小组的常设执行机构，主要职责包括：

（一）牵头制定不动产登记管理制度细则；

（二）组织开展不动产登记风险识别与评估；

（三）监督不动产登记业务的合规执行；

（四）汇总分析不动产登记管理数据与问题。

第八条明确三类主体的不动产登记管理职责：

（一）牵头部门职责：

1.统筹不动产登记专项管理制度建设，确保制度与业务发展同步；

2.组织开展不动产登记风险排查与预警；

3.负责不动产登记业务培训与合规宣贯；

4.建立不动产登记管理考核机制。

（二）专责部门职责：

1.负责不动产登记业务的合规审核，提出优化建议；

2.参与不动产登记流程再造与风险处置；

3.监督不动产登记档案管理规范；

4.提供不动产登记专业咨询支持。

（三）业务部门/下属单位职责：

1.严格按照制度要求开展不动产登记业务；

2.落实不动产登记申请材料的真实性、完整性审核；

3.配合完成不动产登记风险自查与整改；

4.建立本领域不动产登记管理台账。

第九条基层执行岗职责：

（一）严格遵守不动产登记操作规范，确保每项业务均经合规审核后方可实施；

（二）对经手的不动产登记文件、数据、信息负有保密义务；

（三）发现不动产登记异常情况或潜在风险时，须立即向专责部门或牵头部门报告；

（四）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。

第三章专项管理重点内容与要求

第十条不动产登记申请材料审核：须确保申请材料包括但不限于权属证明、交易合同、资金来源说明、无权利负担证明等，且所有文件均经法定代表人或授权人签字盖章。禁止使用伪造、变造的申请材料。

第十一条不动产登记流程规范：须按《不动产登记暂行条例》规定，区分首次登记、变更登记、转移登记、抵押登记等不同类型，严格履行申请、受理、审核、登簿、发证等程序。禁止跨区域、跨层级擅自简化或合并登记流程。

第十二条不动产登记信息保密：须建立不动产登记档案分级管理机制，明确涉密文件的处理权限与销毁标准。对外提供不动产登记信息时，须严格核对查阅目的与权限，禁止无授权披露敏感信息。

第十三条不动产