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交通执法人员盘查制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，参照行业执法规范及集团母公司关于风险防控、内控管理的要求，结合企业实际交通执法工作特点制定。为规范交通执法盘查行为，强化风险管控，提升执法规范化水平，特制定本制度。本制度旨在通过明确组织职责、规范操作流程、完善保障措施，构建系统化、精细化的执法盘查管理体系，防范执法风险，确保执法公正、高效。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在交通执法工作中的盘查活动，覆盖路面巡查、违法查处、证据收集、当事人处置等全流程业务场景，包括但不限于车辆检查、人员盘问、物品查验、简易程序处罚及重大案件移交等情形。

第三条本制度中下列术语定义：

（一）“XX专项管理”指针对交通执法盘查活动建立的系统性管理机制，涵盖制度建设、风险识别、流程规范、监督考核、持续改进等环节，旨在实现执法行为的标准化与合规化。

（二）“XX风险”指在交通执法盘查过程中可能引发的法律纠纷、执法错误、人身安全、财产损失等潜在问题，包括程序风险、证据风险、人身安全风险、舆情风险等。

（三）“XX合规”指交通执法盘查活动严格遵循法律法规、内部制度及行业标准，确保执法主体、权限、程序、手段均符合规范要求，维护执法公信力。

第四条交通执法盘查专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则。对执法范围内的所有盘查活动实施统一管理，确保无死角、无盲区。

（二）责任到人原则。明确各层级、各岗位的职责权限，实现责任闭环。

（三）风险导向原则。聚焦高风险环节和重点领域，优先配置资源，强化风险防控。

（四）持续改进原则。通过动态评估、案例复盘、技术升级等方式优化管理机制，提升执法效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本单位交通执法盘查专项管理的第一责任人，对专项管理工作负总责；分管领导为直接责任人，负责具体组织、协调与监督。主要负责人及分管领导需定期听取专项管理情况汇报，解决重大问题，推动制度落实。

第六条设立交通执法盘查专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，每季度召开会议研究解决重点问题，确保专项管理有序推进。

第七条领导小组下设办公室（设在XX部门），负责日常工作，具体职责包括：

（一）制定、修订专项管理制度及操作细则；

（二）统筹开展风险排查与评估，发布预警通知；

（三）组织专项培训与考核，提升全员合规意识；

（四）协调跨部门协作，处置重大风险事件。

第八条牵头部门（XX部门）负责专项管理的全面统筹，具体职责包括：

（一）牵头建设专项管理制度体系，定期评估有效性；

（二）组织开展专项风险识别，建立风险数据库；

（三）监督各业务单元执行情况，实施绩效考核；

（四）向领导小组报告专项管理进展。

第九条专责部门（XX部门）负责专项领域的专业支持，具体职责包括：

（一）审核执法流程的合规性，优化业务操作标准；

（二）制定风险处置预案，指导基层处置重大事件；

（三）参与案件质量评查，分析共性执法问题；

（四）推广技术工具应用，提升信息化管理水平。

第十条业务部门及下属单位负责本领域专项管理落地，具体职责包括：

（一）制定岗位操作手册，确保一线人员掌握规范流程；

（二）开展日常风险排查，及时上报异常情况；

（三）配合开展专项检查，落实整改要求；

（四）建立内部培训机制，提升全员业务能力。

第十一条基层执行岗位（如路面执法人员）承担直接操作责任，具体要求：

（一）签署岗位合规承诺书，明确自身义务；

（二）严格执行盘查规范，全程记录执法过程；

（三）发现重大风险或程序违规，立即上报；

（四）参与定期考核，接受监督评价。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条业务操作合规标准。

（一）盘查启动规范。严格执行《道路交通安全法》规定，仅对涉嫌违法或存在安全风险的车辆/人员实施盘查，不得滥用强制措施。

（二）程序合法性。盘查前表明身份，说明盘查事由，全程录音录像，避免言行不当引发争议。

（三）证据收集规范。采用合法手段收集电子数据、现场笔录、当事人陈述等证据，确保链路完整、格式规范。

第十三条禁止性行为。

（一）严禁使用侮辱性语言或暴力手段对待当事人；

（二）严禁私自收受财物或接受吃请，杜绝利益输送；

（三）严禁违规转包、分包执法任务，确保全程闭环管理；

（四）严禁泄露当事人隐私信息，防止次生风险。

第十四条