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2025年农村电网改造提升工作方案

为贯彻落实乡村振兴战略和“双碳”目标要求，进一步提升农村电网供电能力、可靠性和智能化水平，切实满足农村经济社会发展和农民生产生活用电需求，结合当前农村电网发展实际，制定本工作方案。

一、总体要求与目标

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民电业为人民”宗旨，聚焦农村电网“结构优化、智能升级、服务提质、绿色转型”四大方向，以解决“卡脖子”“低电压”“薄弱环节”为重点，统筹新能源接入、数字化赋能和乡村产业用电需求，构建安全可靠、经济高效、绿色智能的现代农村电网体系。

主要目标：到2025年底，全国农村电网供电可靠率达到99.8%（其中脱贫地区、偏远山区不低于99.7%），综合电压合格率达到99.5%；10千伏线路联络率提升至90%以上，配变容量负载率控制在60%以下；分布式新能源接入容量占比提升至25%，农村户均配变容量达到3.5千伏安；实现智能电表全覆盖、配电自动化覆盖率85%以上，形成“源网荷储”协同互动能力，全面支撑乡村振兴和农业农村现代化用电需求。

二、重点任务与实施路径

（一）网架结构优化工程：解决“卡脖子”与“低电压”问题

针对当前农村电网存在的10千伏线路过载、配电变压器容量不足、供电半径过长等突出问题，重点实施“三改两升”行动：

1.中压电网强化：以县域为单元开展电网诊断，制定“一线一策”改造方案。对负载率超过70%的10千伏线路实施增容改造，优先采用绝缘导线或电缆入地（平原地区），山区采用防冰防舞动导线；供电半径超过15公里的线路通过新增布点或分段联络缩短至12公里以内；推动10千伏线路联络率提升至90%，实现“N-1”校验全覆盖，确保故障时负荷转供能力。

2.低压电网提质：结合农村住房集中区、设施农业园区、乡村旅游点等用电密集区域需求，优化配电变压器布点。平原地区单台配变供电半径控制在300米以内，山区不超过500米；对负载率超过80%的配变实施增容（容量不低于315千伏安）或新增布点；全面更换运行超20年的老旧配变，推广节能型非晶合金变压器（空载损耗降低60%以上）；低压线路优先采用绝缘导线，对“蜘蛛网”式架空线进行规整，消除安全隐患。

3.低电压精准治理：建立“监测-分析-治理”闭环机制，依托智能电表采集的电压数据（每15分钟1次），精准定位低电压用户（电压低于198V）。对因线路过长导致的低电压，通过延长低压线路、新增配变或安装低压调压器解决；对季节性负荷（如春节返乡、秋收灌溉）导致的短时低电压，配置可移动应急变压器或动态无功补偿装置（容量50-200千伏安）。2025年实现低电压问题动态清零，不再出现因电网原因导致的持续性低电压现象。

（二）新能源融合工程：支撑乡村绿色能源转型

适应农村分布式光伏、风电、生物质能等新能源快速发展需求，推动配电网由“被动输送”向“主动消纳”转型，重点构建“三能”体系：

1.灵活接入能力：修订《农村配电网新能源接入技术导则》，明确10千伏及以下配电网的新能源接入容量上限（原则上不超过该线路最大负载的120%），对接入容量超过500千瓦的分布式光伏项目，要求配套建设储能装置（容量不低于装机容量的15%）或动态无功补偿设备。在光伏富集区（如山东、河南等农业大棚集中区），推广“光伏+储能+微电网”模式，实现新能源就地消纳。

2.智能调控能力：建设县域“新能源监测与调控平台”，接入分布式光伏、储能、充电桩等设备数据，实时监测并预测新能源出力和负荷需求。通过“源网荷储”协同控制，在光伏大发时段优先满足农业灌溉、农产品加工等柔性负荷用电；在用电高峰时段，调用储能装置补充供电，减少对主网的冲击。2025年实现县域新能源调控平台全覆盖，新能源利用率保持在98%以上。

3.协同减排能力：结合农村“以电代煤”“以电代柴”需求，在取暖、炊事、农业生产等领域推广电采暖、电烘干、电制茶等设备。配套建设10千伏专用线路或增容改造配电变压器，保障清洁用电需求。2025年农村地区电能占终端能源消费比重提升至35%，减少二氧化碳排放1000万吨以上。

（三）数字化赋能工程：打造智慧农村电网

以“数字新基建”为依托，推动农村电网向“状态全面感知、数据高效处理、应用深度融合”转型，重点建设“三张网”：

1.智能感知网：完成农村地区智能电表全覆盖（具备双向通信、负荷监测、线损分析功能），安装配变终端（TTU）、开关站监测终端（DTU）等智能设备，实现10千伏线路、配电变压器、低压分支箱的运行状态实时采集（采集频率1分钟/次）。在山区、林缘等易发生山火、树障的区域，部署可视化监控装置（每5公里1套），通过图像识别技术自动预警外破风险。

2.数据共享网：打通电网