2025年政务服务“一网通办”深化工作方案.docxVIP

2025年政务服务“一网通办”深化工作方案

一、总体目标与基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣“高效办成一件事”核心要求，聚焦企业和群众办事的“急难愁盼”，以数据深度共享为基础，以业务流程重构为关键，以技术创新应用为支撑，推动政务服务从“能办”向“好办”“智办”跃升。到2025年底，实现“五个全覆盖”：全量政务服务事项“一网通办”覆盖率100%、高频事项“跨省通办”“省内通办”覆盖率100%、涉企涉民服务“免申即享”覆盖率80%以上、重点领域“一件事”集成服务标准化覆盖率100%、政务数据“一数一源”责任体系覆盖率100%，形成“标准统一、协同高效、智能精准、安全可控”的全国领先政务服务生态。

坚持“需求导向、用户优先”，从企业和群众实际体验出发设计服务流程；坚持“数据赋能、流程再造”，以数据共享驱动业务协同，打破部门壁垒；坚持“系统集成、整体智治”，强化跨层级、跨地域、跨系统协同联动；坚持“安全可控、稳中求进”，在保障数据安全和隐私的前提下推进改革创新。

二、重点任务与具体措施

（一）深化数据共享，夯实“一网通办”基础支撑

1.构建动态精准的数据资源体系

建立“需求—归集—治理—应用”全周期数据管理机制。以高频政务服务事项为牵引，动态梳理数据需求清单，重点归集企业登记、不动产登记、社保缴纳、医疗就诊、交通违法等200类以上关键数据。制定《政务数据质量提升行动方案》，明确“一数一源”责任单位，建立数据提供方与使用方双向反馈机制，通过人工核验与AI自动比对结合的方式，2025年6月底前完成存量数据质量提升，确保关键数据准确率达99.9%以上。推广“数据沙盒”应用，在教育、医疗、就业等民生领域开展数据融合应用试点，探索“可用不可见”的数据共享新模式。

2.打通跨层级跨部门数据壁垒

深化国家、省、市、县四级政务数据共享平台对接，2025年3月底前完成省级平台与国家“互联网+政务服务”平台、各垂直业务系统的全量数据接口联通，实现“一次申请、跨层调用、自动反馈”。针对“难点堵点”数据，建立“一把手”协调机制，重点突破户籍、婚姻、住房公积金、企业水电气等跨部门数据共享难题，2025年6月底前出台《跨部门数据共享负面清单》，明确“应共享未共享”责任追究办法。在长三角、京津冀等区域合作框架下，推动身份证、营业执照、不动产权证等30类以上高频证照跨区域互认，实现“一地生成、多地使用”。

3.强化数据智能应用能力

建设政务数据智能中枢，集成自然语言处理（NLP）、知识图谱、机器学习等技术，实现数据“自动分类、自动标注、自动关联”。开发“政策计算器”“办事指南智能生成”等工具，2025年9月底前覆盖90%以上政务服务事项，用户输入关键词即可获取“所需材料、办理流程、进度查询”等个性化指引。在市场监管、税务、人社等领域试点“数据画像”应用，通过企业经营、纳税、社保等数据关联分析，自动匹配适用政策，推动惠企政策“精准滴灌”。

（二）推进业务协同，打造“高效办成一件事”集成服务

1.深化“一件事”全流程改革

聚焦企业和个人全生命周期，动态扩展“一件事”覆盖范围。企业端重点推进“企业开办+银行开户+税务登记+社保登记”“企业注销+税务清算+社保停缴+公章缴销”等20项以上集成服务，个人端重点推进“新生儿出生+医保参保+户口登记+预防接种”“退休一件事+医保待遇申领+公积金提取”等30项以上集成服务。制定《“一件事”标准化操作指南》，明确事项清单、材料目录、办理时限、责任部门，2025年6月底前实现“一件事”申请材料精简30%、办理时限压缩50%以上。建立“一件事”跨部门联办机制，通过“一次表单填写、数据自动流转、结果实时反馈”，变“群众跑多部门”为“部门内部跑”。

2.突破重点领域服务瓶颈

-工程建设项目审批：深化“多规合一”“多图联审”“联合验收”改革，2025年3月底前将全流程审批时限压缩至45个工作日以内。推广“在线模拟审批”，企业可提前上传材料预审查，避免正式申报时“反复修改”。

-不动产登记：全面实现“交房即交证”“带押过户”，2025年6月底前将一般登记、抵押登记时限压缩至1个工作日以内。推动不动产登记与水电气网过户“一次申请、同步办理”。

-医保服务：打通医保、医院、药店数据链路，实现门诊费用、住院费用“一站式结算”。2025年9月底前试点“医保电子凭证+刷脸”就医，患者无需携带实体卡，就诊、检查、取药全程“一码（脸）通办”。

3.优化跨区域通办服务

制定《高频事项“跨省通办”实施方案》，2025年重点推进就业创业、社会保险、医疗卫生、养老服务等80项以上高频事项“跨省通办”。在政务服务网开设“跨省