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建筑施工劳务分包单位安全制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等国家法律法规，结合行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）及集团母公司关于安全生产管理的要求，为规范建筑施工劳务分包单位的安全管理行为，有效防控安全生产风险，提升企业安全管理水平，特制定本制度。同时，基于公司当前安全生产形势及业务发展需求，通过强化过程管控、明确责任主体、完善运行机制，确保安全管理与业务发展协同共进。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖建筑施工劳务分包单位从资质审查、合同签订、作业过程到竣工验收全流程的安全管理活动。具体适用范围包括但不限于：劳务分包单位的选择、安全生产协议的签订、作业人员安全教育培训、施工现场安全监督、事故应急处置及考核奖惩等环节。

第三条本制度涉及的核心术语定义如下：

（一）“建筑施工劳务分包单位专项管理”：指公司针对劳务分包单位实施的，以安全生产为核心目标，涵盖资质审查、过程监督、风险防控、应急处置等全流程的管理活动。

（二）“专项安全风险”：指在建筑施工过程中可能引发人员伤亡、财产损失或环境破坏的潜在危险因素，如高处作业风险、机械伤害风险、触电风险、坍塌风险等。

（三）“合规管理”：指劳务分包单位及其从业人员在作业过程中，严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部制度的行为规范，确保安全管理活动的合法性与有效性。

第四条建筑施工劳务分包单位安全管理的核心原则包括：

（一）全面覆盖原则：安全管理覆盖所有劳务分包单位及作业人员，无死角、无盲区。

（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位的安全责任，确保责任可追溯。

（三）风险导向原则：聚焦高风险作业环节，优先配置资源，强化风险管控。

（四）持续改进原则：通过定期评估、动态调整，不断完善安全管理机制。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对建筑施工劳务分包单位安全管理负总责，承担第一责任人的法律责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织协调、监督考核等具体工作。

第六条公司设立安全生产委员会，作为专项管理的决策机构，由公司主要负责人担任主任，分管领导担任副主任，成员包括安全生产管理部门、人力资源部门、工程管理部门等相关部门负责人。安全生产委员会负责统筹协调安全管理重大事项，审批重大风险应对方案，监督评价安全管理成效。

第七条安全生产管理部门为建筑施工劳务分包单位安全管理的牵头部门，主要职责包括：

（一）制定和完善安全管理制度，组织开展安全教育培训；

（二）审核劳务分包单位的安全生产资质，监督其落实安全责任；

（三）定期开展安全生产检查，排查并督促整改安全隐患；

（四）组织或参与安全事故调查，提出改进措施。

第八条工程管理部门为劳务分包单位安全管理的专责部门，主要职责包括：

（一）审核施工方案中的安全措施，监督作业过程是否符合规范；

（二）优化施工组织设计，减少不安全因素；

（三）参与安全事故应急处置，协调资源保障救援工作。

第九条人力资源部门负责劳务分包单位作业人员的安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能；财务部门负责安全生产费用的预算与核算，保障安全管理投入。

第十条劳务分包单位及其下属项目部为安全管理的业务执行主体，主要职责包括：

（一）建立安全生产责任制，明确各岗位安全职责；

（二）编制并实施施工方案，落实安全技术交底；

（三）配备必要的安全防护设施，定期检查维护；

（四）开展班前安全活动，排查并消除作业现场风险。

第十一条基层执行岗（如班组长、安全员、作业人员等）应履行以下合规操作责任：

（一）签订岗位安全承诺书，严格遵守操作规程；

（二）发现安全隐患及时上报，不得擅自处置；

（三）拒绝违章指挥，遇紧急情况立即停工并报告。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条劳务分包单位资质审查应严格遵循“谁选择、谁负责”原则，重点审查其安全生产许可证、特种作业人员持证上岗情况、近三年安全记录等，确保其具备相应的安全生产能力。

第十三条劳务分包单位应依法依规签订安全生产协议，明确双方安全责任、风险防控措施及违约责任，协议内容应纳入合同附件，作为履约监督的依据。

第十四条劳务分包单位作业人员必须100%持证上岗，特种作业人员需持有效证件上岗，公司定期抽查验证，对未持证上岗的，责令立即整改并处罚。

第十五条施工现场应设置安全防护设施，如临边防护、洞口封堵、脚手架搭设等，并定期检查验收，对不符合规范的，立即停止使用并整改。

第十六条高处作业、大型机械操作等高风险环