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2026年行政执法考核与信用体系建设结合工作计划

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《社会信用体系建设规划纲要（2024—2030年）》等文件精神，推动行政执法与信用监管深度融合，构建“执法约束+信用激励”的新型治理模式，现结合本地实际，制定如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“依法依规、协同联动、奖惩分明、注重实效”原则，聚焦行政执法全流程与信用信息采集、评价、应用的有机衔接，通过将执法结果纳入信用评价、以信用等级优化执法资源配置、用信用约束强化执法权威，形成“执法记录—信用评价—结果应用—行为引导”的闭环管理机制。2026年重点实现三大目标：一是行政执法信息全量归集至公共信用信息平台，归集率、准确率、及时率均达100%；二是覆盖市场监管、生态环境、交通运输、城市管理等8个重点领域的行政执法信用评价体系全面运行，评价结果在监管、服务、政策扶持中应用率超90%；三是通过信用激励减少重复检查、通过信用惩戒压缩违法空间，力争重点领域违法违规行为发生率同比下降15%以上，市场主体和群众对执法满意度提升至92%。

二、重点任务与实施路径

（一）强化制度衔接，构建“执法-信用”协同机制

1.完善配套制度体系。梳理现行行政执法考核办法与信用管理法规的衔接空白，制定《行政执法信用信息归集目录（2026版）》《行政执法信用评价指标体系》《行政执法信用结果应用清单》3项专项制度。其中，《归集目录》明确将行政处罚、行政许可、行政检查结果（包括整改情况）、行政奖励等4类23项执法信息纳入信用记录，特别将“初次违法警告”“轻微违法不处罚”等柔性执法结果单独标注；《评价指标体系》区分一般领域与重点领域（如食品安全、安全生产），设置基础指标（违法次数、整改时效）、动态指标（近三年信用变化趋势）、行业特色指标（如餐饮行业的“明厨亮灶达标率”、建筑行业的“农民工工资支付率”），实行百分制评分，90分以上为“信用优秀”、75-89分为“信用良好”、60-74分为“信用一般”、60分以下为“信用较差”；《应用清单》明确信用优秀主体可享受“容缺受理”“免打扰监管”“政策优先推荐”等8项激励措施，信用较差主体需接受“高频次检查”“限制评优”“联合惩戒”等7项约束措施。

2.规范信息共享流程。依托省公共信用信息平台，与市场监管、生态环境、交通运输等8个执法部门的业务系统完成数据接口改造，建立“实时推送+每日对账+月度核查”的信息共享机制。具体操作中，执法部门在作出行政决定（如处罚、许可）后2个工作日内，通过业务系统自动生成标准化信用信息（含主体名称、统一社会信用代码、决定类型、法律依据、生效时间等12项要素），经加密传输至信用平台；信用平台每日对接收数据进行格式校验、重复比对，每月联合执法部门开展一次数据质量抽查，重点核查“应归未归”“错误归集”问题，对连续3次数据错误率超5%的部门，在年度执法考核中扣减相应分值。

（二）优化评价标准，推动执法结果向信用价值转化

1.差异化设置评价维度。针对不同执法领域特点，细化信用评价规则：

-市场监管领域：重点关注企业年报公示及时性、商品质量抽检合格率、消费者投诉解决率，将“连续3年无违法记录”“获得质量认证”等作为加分项，将“销售假冒伪劣产品”“价格欺诈”等作为扣分项（单次扣10-20分）；

-生态环境领域：突出污染物排放达标率、环境应急响应时效、环保设施运行情况，对“主动实施清洁生产改造”的企业加5-10分，对“偷排漏排”“污染事故瞒报”的企业单次扣20-30分（直接降为“信用较差”）；

-城市管理领域：聚焦占道经营整改率、垃圾分类准确率、违建拆除配合度，将“参与社区环境治理志愿服务”作为加分项，将“暴力抗法”“重复违规”作为严重扣分项（单次扣30分以上）。

2.动态调整评价权重。建立“季度分析+年度评估”的动态调整机制：每季度汇总各领域信用评价结果，分析高频违法点（如餐饮行业的“餐厨垃圾未规范处理”、运输行业的“超载超限”），针对性提高相关指标权重（如将“餐厨垃圾处理”指标权重从5%提升至10%）；每年12月结合执法重点（如次年将开展“安全生产专项整治”），调整下一年度评价指标，确保信用评价与执法导向同频共振。

（三）深化结果应用，打造“信用+执法”监管闭环

1.精准配置执法资源。将信用等级作为确定检查频次的核心依据：对“信用优秀”主体，除投诉举报、上级交办外，原则上年度检查不超过1次；对“信用良好”主体，按常规频次检查（如市场监管领域每半年1次）；对“信用一般”主体，增加至每季度1次；对“信用较差”主体，实行“双随机+重点检查”，每月至少1次现场核查