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2025年度文旅产业发展工作自检自查整改方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于推动文化和旅游深度融合发展的决策部署，深入践行新发展理念，系统排查2025年度文旅产业发展中的短板弱项，切实提升发展质量和服务效能，现结合本地实际，制定本自检自查整改方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣“世界级旅游目的地”“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”建设目标，以“问题导向、精准施策、标本兼治、长效提升”为原则，聚焦产业质效、公共服务、市场秩序、安全底线、融合创新等关键领域，通过“全面自查—清单整改—巩固提升”闭环管理，推动文旅产业从“规模扩张”向“质量跃升”转变，切实增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

二、自检范围与重点内容

本次自检覆盖全域文旅领域，重点围绕以下六个方面开展拉网式排查：

（一）产业发展质效

1.项目建设与运营：检查2025年重点文旅项目（共23个，总投资186亿元）的建设进度、资金使用效率及运营效益。重点核查是否存在“重建设轻运营”问题（如3个乡村旅游综合体建成后游客量未达预期50%）、同质化开发（如4个景区核心业态重复率超60%）、投资回报率偏低（12个项目年收益率低于行业平均3个百分点）等情况。

2.业态创新与竞争力：评估新业态培育成效，包括露营经济、研学旅行、夜间经济、非遗体验等新兴业态占比（目前仅占文旅总收入的18%，低于目标5个百分点）、市场主体活力（规上文旅企业数量较上年仅增长3%，低于全省平均4.2%）、品牌影响力（本地文旅IP在省级以上媒体曝光量同比下降12%）。

3.产业链协同：检查“吃住行游购娱”要素配套水平，重点关注旅游商品转化率（本地特色商品占旅游消费支出仅22%，低于全国30%的平均水平）、旅游交通接驳效率（景区与高铁站、机场的专线覆盖率仅65%）、餐饮住宿品质（三星级以下酒店占比仍达70%，服务标准化程度不足）。

（二）公共服务水平

1.设施覆盖与维护：排查公共文化设施（包括12个县级文化馆、28个乡镇综合文化站、320个村文化活动室）的开放时长、设备完好率（乡镇文化站音响设备损坏率达25%）、服务人群满意度（随机调研显示，40%的农村居民认为文化活动形式单一）。旅游公共服务方面，检查旅游厕所达标率（3A级以上景区旅游厕所达标率98%，但乡村旅游点仅75%）、游客中心功能完备性（15个景区游客中心缺乏VR导览、医疗急救等服务）。

2.智慧化服务能力：评估“一部手机游X地”平台运行情况，重点核查数据更新频率（景区实时客流数据延迟超30分钟的占比20%）、在线预约及支付便捷度（25%的老年游客反映操作困难）、大数据分析应用（尚未建立游客画像和消费偏好数据库）。

3.服务标准与培训：检查从业人员服务规范执行情况（导游讲解标准化率85%，仍有部分存在强制购物投诉）、服务培训覆盖率（文旅行业年培训人次仅占从业人员总数的40%）、志愿者服务体系（旅游旺季志愿者缺口达30%）。

（三）市场秩序规范

1.执法监管力度：梳理文旅市场行政处罚案件数量及类型（2025年1-10月共查处案件87起，其中“不合理低价游”占比42%、虚假宣传占比28%），核查执法流程规范性（存在3起案件文书不完整问题）、跨部门联合执法频次（市场监管、交通、公安等部门联合行动仅6次/年，低于目标12次）。

2.投诉处理效能：分析12345热线、文旅投诉平台数据（2025年受理投诉1263件，平均处理时长5.2个工作日，超期率8%；重复投诉率15%，主要集中在退费纠纷、服务质量），检查投诉响应机制（夜间及节假日投诉受理率仅60%）、结果反馈满意度（30%的投诉人表示“问题未彻底解决”）。

3.诚信体系建设：评估企业信用档案完善度（30%的小微文旅企业未纳入信用平台）、红黑榜应用效果（黑榜企业限制措施落实率仅70%）、消费者权益保护（预付式消费监管平台覆盖率仅45%）。

（四）安全管理体系

1.隐患排查治理：检查景区、酒店、娱乐场所等重点区域的安全隐患排查记录（2025年共排查隐患432处，整改完成率95%，但仍有21处消防通道堵塞、15处电气线路老化问题未彻底解决）、特种设备定期检测（索道、电梯等设备检测率100%，但部分景区应急演练频次不足）。

2.应急能力建设：核查应急预案完备性（8个景区应急预案未结合季节性风险更新）、应急物资储备（30%的山区景区缺乏防山洪、防迷路物资）、救援协作机制（与医疗、消防、公安的联动演练仅2次/年）。

3.安全责任落实：检查企业安全主体责任落实情况（40%的民宿未签订安全责任书）、安全管理员配备（15%的文旅场所未设置专兼职安全管理员）、从业人员安全培训（