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2026年政务服务中心突发停电应急预案

为有效应对政务服务中心突发停电事件，最大程度减少因停电造成的业务中断、群众滞留及安全风险，保障政务服务正常运转和办事群众生命财产安全，依据《突发事件应对法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合政务服务中心实际运行特点，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于政务服务中心（含办事大厅、后台审批区、机房、档案库房等功能区域）因外部供电中断、内部配电故障、自然灾害（如台风、暴雨导致线路受损）等原因引发的突发停电事件应急处置。事件分级标准如下：

-一级事件：全楼停电且预计恢复时间超过1小时，或影响超过80%业务窗口正常运行；

-二级事件：局部区域（如单个楼层、部分窗口）停电，或全楼停电但预计30分钟内恢复，未造成大规模群众滞留；

-三级事件：因设备检修、临时调度等计划性停电（已提前24小时公告），或突发停电后15分钟内恢复且无明显业务影响。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥部

成立由政务服务管理办公室（以下简称“政务办”）主要负责人任总指挥，分管安全、信息化的负责人任副总指挥，综合科、业务科、安全科、信息中心、后勤服务中心负责人为成员的应急指挥部。

职责：统筹指挥停电事件处置，决定应急响应级别，协调外部资源（如供电部门、消防部门），审批重大处置方案，发布信息通报，督导各工作组落实任务。

（二）工作组设置及分工

1.综合协调组（由综合科牵头）

-负责信息上传下达，10分钟内将停电情况报告指挥部及上级主管部门；

-对接供电部门获取停电原因、预计恢复时间等信息，每15分钟更新一次进展；

-协调各工作组物资调配，统计事件影响范围（如受影响窗口数量、滞留群众人数）；

-起草对外公告（通过大厅广播、电子屏、政务服务网等渠道发布），安抚群众情绪。

2.业务保障组（由业务科牵头，各进驻部门窗口负责人参与）

-立即启用窗口备用设备（如离线审批终端、手写登记本），对即办件实行“容缺受理”，承诺件延长办理时限并书面告知；

-引导网办件群众使用手机端“政务服务APP”或就近到24小时自助服务区办理（需提前测试自助区备用电源续航能力）；

-对老年人、孕妇等特殊群体开辟“绿色通道”，安排专人协助登记信息，待供电恢复后优先办理；

-每30分钟统计未办结业务清单，与技术保障组核对数据备份状态，确保恢复供电后可快速接续。

3.安全保障组（由安全科牵头，保安队、物业参与）

-立即启动应急照明系统（需提前测试应急灯、疏散指示灯电量，确保至少4小时续航），关闭非必要通道，保留2条主疏散通道并安排专人值守；

-巡查电梯内是否有被困人员（每部电梯需配备紧急呼叫装置，保安队接到报警后5分钟内到达现场并联系专业救援）；

-检查消防设施（如灭火器、烟感报警器）是否因停电失效，重点监控档案库房、机房等重点区域，防止因高温（无空调散热）引发设备故障或火灾；

-疏导大厅滞留群众，避免聚集拥堵，对情绪激动人员进行心理疏导，必要时联系属地派出所协助维持秩序。

4.技术保障组（由信息中心牵头，运维服务商驻场人员参与）

-1分钟内启动UPS（不间断电源），优先保障核心业务系统（如综合受理平台、电子证照库）、监控设备、应急照明供电（UPS容量需满足核心系统2小时运行需求）；

-5分钟内切换至备用柴油发电机（功率需覆盖大厅照明、关键业务设备，提前测试发电机启动时间≤3分钟，燃油储备≥8小时用量）；

-排查停电原因：若为外部供电中断，确认高压进线电压；若为内部故障，检查变压器、配电柜、线路是否短路或过载（需配备绝缘手套、验电器等专业工具）；

-恢复供电后，10分钟内完成业务系统初始化、数据同步（需每日进行自动备份，每周人工核查备份有效性），验证各窗口终端、自助设备运行状态。

5.后勤保障组（由后勤服务中心牵头）

-立即调配便携式应急灯（按每10平方米1台配置）、手电筒（保安队每人1支）、移动充电设备（供群众临时充电）至各区域；

-开放临时休息区，提供饮用水、一次性水杯（储备量按日均人流量20%配置），设置卫生间应急照明（需提前测试感应式应急灯）；

-联系周边餐饮单位（签订应急保障协议），若停电超过3小时，为滞留群众和工作人员提供简餐；

-统计设备损坏情况（如因突然断电导致的电脑硬盘故障），联系供应商2小时内到场维修。

三、预防与预警机制

（一）日常预防措施

1.设备维护：每月对配电系统（变压器、配电柜、线路）进行安全检测，每季度