2026年医疗卫生机构科研经费管理办法.docxVIP

2026年医疗卫生机构科研经费管理办法

第一章总则

第一条为规范医疗卫生机构科研经费管理，提升经费使用效益，激发科研人员创新活力，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》及国家财政科技经费管理相关规定，结合医疗卫生机构科研活动特点，制定本办法。

第二条本办法适用于各级公立医疗卫生机构（含医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院等）使用财政拨款、自筹资金、社会捐赠等渠道获得的各类科研经费管理。横向委托经费、国际合作经费等专项经费管理可参照本办法执行，另有规定的从其规定。

第三条科研经费管理遵循以下原则：

（一）分类管理、精准施策。根据基础研究、临床研究、转化研究等不同类型科研项目特点，制定差异化预算编制、支出审核和绩效评价规则，避免“一刀切”管理。

（二）放管结合、激励创新。在强化经费监管的同时，赋予项目负责人更大自主权，简化报销流程，优化间接费用分配，充分调动科研人员积极性。

（三）全程管控、绩效导向。建立“预算编制—执行监控—绩效评价—结果应用”全周期管理机制，将经费使用效益与后续项目立项、经费分配直接挂钩，提升资金使用效率。

（四）公开透明、责任清晰。明确项目负责人、科研管理部门、财务部门、审计部门等各方职责，通过信息化平台实现经费使用全流程可追溯，确保资金安全规范。

第二章经费预算管理

第四条科研经费预算编制应坚持“目标相关性、政策相符性、经济合理性”原则。项目负责人需根据研究任务书（合同）明确的研究内容、技术路线和进度计划，科学测算直接费用与间接费用，确保预算与研究需求匹配。

第五条直接费用预算编制要求：

（一）设备费：需列明设备名称、数量、单价及购置理由，单价50万元以上的设备购置需经机构学术委员会论证，确保与现有设备不重复且符合研究实际需求；

（二）材料费：需结合实验设计和样本量测算，明确材料种类、规格、数量及单价，单次采购超过10万元的大宗材料需通过公开招标或竞争性谈判方式采购，留存采购合同、验收记录等证明材料；

（三）测试化验加工费：需提供测试内容、合作单位资质证明及市场价格调研材料，委托关联单位测试的需额外说明合理性并报科研管理部门备案；

（四）会议/差旅/国际合作交流费：需列明会议名称、内容、规模及预算标准，国内差旅费按机构差旅费管理办法执行，国际合作交流需符合国家外事管理规定；

（五）劳务费：需明确参与人员姓名、工作内容、工作时间及发放标准，外聘人员需提供劳动合同或协议，研究生、博士后等需提供导师签字的工作量证明；

（六）其他直接费用：需详细说明支出内容与研究任务的相关性，单价或单次支出超过5万元的需附必要性论证材料。

第六条间接费用预算编制实行“总额控制、动态调整”。财政拨款类项目间接费用比例按以下标准执行：基础研究类不超过直接费用扣除设备购置费后的35%，临床研究类不超过30%，转化研究类不超过25%；自筹或社会捐赠类项目可根据实际情况适当上浮，但最高不超过40%。间接费用由机构统筹管理，其中60%以上需用于项目组成员绩效奖励，剩余部分用于实验室维护、仪器共享、学术交流等支撑条件建设。

第七条预算审核实行“双审制”。项目申报阶段，由科研管理部门会同财务部门、学术委员会对预算的科学性、合规性进行初审；立项后，财务部门需结合项目任务书对预算明细进行复核，重点审核设备购置必要性、材料消耗合理性及间接费用分配合规性，审核意见需书面反馈项目负责人。

第八条预算调整需遵循“谨慎调整、程序规范”原则。在研项目因研究内容、技术路线重大调整需变更预算的，由项目负责人提出申请并附论证材料，经科研管理部门、财务部门审核后，报机构分管领导审批；其中设备费调增、间接费用调增或单项费用调整超过原预算20%的，需经学术委员会审议通过。财政拨款项目预算调整涉及国家或省级科技计划的，需按程序报主管部门备案。

第三章经费使用与支出管理

第九条科研经费支出实行“项目负责人负责制”。项目负责人是经费使用的直接责任人，需严格按照预算执行，确保支出与研究任务相关、凭证真实合法、审批流程完整。

第十条直接费用支出管理：

（一）设备费支出：需通过机构国有资产管理系统办理入库登记，纳入固定资产管理；涉及政府采购的，需严格执行政府采购程序；设备报废、转让需按国有资产管理规定履行审批手续。

（二）材料费支出：建立材料采购、验收、领用登记制度，大宗材料需由双人验收并签字确认；生物样本、试剂等特殊材料需注明存储条件及使用记录，避免浪费或违规使用。

（三）测试化验加工费支出：需签订技术服务合同，明确服务内容、质量标准及违约责任；费用支付需与服务进度挂钩，原则上按“3:4:3”比例分阶段支付