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2026年政务服务“帮办代办”推进实施方案及制度

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面提升政务服务便利化水平，切实解决企业群众办事过程中“多头跑、反复跑、不会跑”等问题，结合本地实际，现就2026年政务服务“帮办代办”工作制定如下推进实施方案及配套制度。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，以“企业群众需求”为导向，以“减环节、减材料、减时限、增便利”为目标，构建“全域覆盖、标准统一、精准高效、暖心贴心”的帮办代办服务体系。通过整合政务服务资源、优化服务流程、强化数字赋能、健全长效机制，推动帮办代办从“被动响应”向“主动服务”转变，从“单一事项”向“全周期服务”延伸，切实提升企业群众的获得感和满意度。2026年底前，实现县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级帮办代办服务网络100%覆盖，高频政务服务事项帮办代办覆盖率达90%以上，企业群众满意度保持98%以上，特殊群体服务响应率100%。

二、重点任务及具体措施

（一）构建全域覆盖的帮办代办服务网络

按照“纵向到底、横向到边”的原则，分层级、分领域建设帮办代办服务阵地，形成“1+N+X”服务体系（1个县级中心、N个乡镇节点、X个村社网格）。

1.县级服务中心：在县（区）政务服务中心设立“帮办代办服务专区”，配备8-10名专职帮办代办员，负责企业开办、工程建设项目审批、惠企政策兑现等复杂事项的全流程帮办，以及跨部门、跨层级事项的协调代办。专区设置“企业服务窗”“民生服务窗”“特殊群体服务窗”，实行“一窗分类受理”。

2.乡镇（街道）服务节点：在乡镇（街道）便民服务中心设立“帮办代办服务岗”，由综合窗口人员兼任帮办代办员（每中心至少2名），重点围绕社保医保、就业创业、不动产登记等高频民生事项提供咨询引导、材料预审、系统代填等服务。同步开通“流动帮办车”，每周至少2天深入产业园区、商贸综合体等企业聚集区，提供“上门帮办”。

3.村（社区）服务网格：以村（社区）便民服务站为依托，由网格员、社区工作者、党员志愿者组成“帮办代办服务队”（每村社至少3名），重点服务老年人、残疾人、留守儿童家庭等特殊群体，提供政策宣传、事项代跑、证明开具等“家门口”服务。建立“网格帮办台账”，每月梳理群众需求清单，动态更新服务计划。

（二）拓展精准高效的帮办代办事项范围

坚持“应帮尽帮、能代则代”，动态调整帮办代办事项清单，覆盖企业全生命周期和群众生活全场景。

1.高频事项“主动帮”：梳理企业开办、变更登记、注销退出，以及个人社保参保、医保报销、公积金提取等50项高频事项，编制《帮办代办事项操作指南》，明确申请条件、材料清单、办理流程，通过政务服务网、微信公众号等渠道公开。帮办员主动对接新注册企业、新落户居民，提供“首办帮办”服务。

2.复杂事项“全程代”：针对工程建设项目审批、跨区域通办、政策补贴申领等15项复杂事项，建立“项目管家”制度。为每个重点项目配备1名帮办代办员，全程跟踪协调，推动立项、规划、施工、验收等环节“串联改并联”，压缩办理时限30%以上。

3.特殊事项“定制办”：针对老年人、残疾人等群体，提供“方言帮办”“手语帮办”“上门代办”；针对企业高管、高层次人才，提供“预约帮办”“周末帮办”；针对跨区域办事群众，依托“跨省通办”“省内通办”专窗，提供材料代收、系统代录、结果邮寄等服务。2026年至少推出10项“定制化”帮办场景。

（三）优化规范透明的帮办代办服务流程

以“标准化、规范化、便利化”为目标，建立“咨询-受理-办理-反馈-评价”全流程闭环管理机制。

1.咨询引导“一口清”：在政务服务大厅、便民服务站设置帮办咨询台，统一使用《帮办代办问答手册》，对群众咨询事项实行“首问负责制”，一次性告知所需材料、办理渠道、注意事项。对不符合办理条件的，明确说明原因并提供替代解决方案。

2.受理登记“一表通”：推行《帮办代办服务委托书》电子模板，群众可通过线上（政务服务网、APP）或线下（服务窗口）填写，勾选委托事项、授权范围、联系方式等信息。帮办员核对信息后生成唯一服务编码，同步录入帮办代办管理系统。

3.办理跟踪“一网查”：依托政务服务平台开发“帮办代办服务模块”，集成事项进度查询、材料补正提醒、办理结果推送等功能。群众可通过短信、微信小程序实时查看帮办进度，帮办员每2个工作日更新一次进展，复杂事项每日反馈。

4.结果反馈“一对一”：事项办结后，帮办员通过电话、短信或上门方式反馈结果，需交付材料的同步送达（免费邮寄）。对未办结事项，说明延迟原因并明确下一步计划。

5.服务评价“一键评”：在服务结束后，通过短信链接、服务窗口评价器、小程序等渠道，邀请群众对帮办态度、效率、结果等