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食品安全责任制度

本制度适用于所有从事食用农产品种养殖、食品生产加工、流通销售、餐饮服务、食品相关产品生产经营的市场主体，以及为食品生产经营提供集中交易场地、仓储物流、检验检测、网络交易平台服务的相关方，以“源头严防、过程严管、风险严控、损害严惩”为核心原则，构建覆盖从农田到餐桌全链条、各层级、全岗位的食品安全责任体系，明确各主体、各岗位的权责边界与履职要求，确保责任可落地、过程可核查、问题可追溯，从根本上防范化解食品安全风险，保障公众饮食安全。

一、层级化责任体系与权责划分

（一）首要责任。各生产经营主体的法定代表人、实际控制人是本单位食品安全第一责任人，对本单位的食品安全工作负全面责任，不受股权结构、委托管理、挂名任职等因素影响。第一责任人需履行以下具体职责：组织制定本单位食品安全管理制度并推动落地，保障食品安全工作所需的人员、设备、经费投入，每季度至少组织1次覆盖全环节的食品安全全面自查，自查问题整改闭环率需达到100%；每月主持召开1次食品安全工作调度会，研判风险隐患，协调解决管控难点；发生食品安全突发事件时，第一时间牵头启动应急响应，配合监管部门开展调查处置。第一责任人不得通过委托、授权等方式将食品安全首要责任转移给其他人员，对本单位发生的食品安全事故承担首要法律责任与经济赔偿责任。

（二）管理责任。各生产经营主体需按照规模与业态配齐食品安全管理团队：从业人员100人以上