小河区“一委一会一中心”社区治理模式分析.pdfVIP

小河 区 “一委一会一 中心’’社区治理模式分析 ◆尹明珠 (贵州大学经济学院2009级MPA) 【摘要】城市社会管理体制改革从 “政府管理”向 “社会 治理”的转 评议 ，对发挥作用较差、群众满意率较低 的委员 ，可予以罢免或 变，关键要创新社 区治理结构。通过对小河 区 “一委一会一 中心” 补选 。 的社区治理结构的调查与分析，探讨完善社区 “一核多元”社区多 (三)社区服务中心：作为区政府的直属副科级事业单位，是政 元共治治理结构的对策思路。 府在社区开展服务和管理工作的平台。主要功能 ：一是优化服务。 【关键词】社区治理结构 社区治理 多元共治 搭建社区公共服务平台，整合社区服务资源，创新服务方式，提高 服务的水平和能力 ；二是创新管理。实施扁平化管理、推动政府职 2010年2月贵阳市小河区开展了城市基层管理体制改革 ，搭 能下沉，精简管理层级、直接面向群众。三是组织协调。整合社区 建了 “一委”(社区党委 ，社区的政治领导核心)、“一会”(社区委员 资源，培育社区文化 ，打造社区公共空间。产生方式 ：社区服务中 会 ，社区的议事协商机构)、“一中心”(社区服务中心，在社区层面 心主任由社区代表会议 以“公推直选”的方式产生，由区政府批准 承接政府服务和管理的平台)的社 区治理结构 ，构筑 了 “多元共 任命 。运行机制 ：建立健全符合 “小政府、大社会”治理模式的系列 治”的新型社区治理模式和管理服务体制，真正做到从 “政府管 工作机制。一是服务平台网络机制。建立区政务 中心、社区服务 理”向“社会治理”的根本转变。 中心、居委会便民利民服务工作站的三级服务体系。二是社区工 一 、 小河区社区治理结构的组织形式和功能定位 作准入制。合理界定政府职责与社会服务的内容，理顺政府 、市场 根据党的十七大 “健全党委领导 、政府负责、社会协同、公众参 和社会在公共服务当中的分工关系，确保权随责走、费随事转。三 与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”要求，小河区将社区 是社会组织孵化机制。大力培育社会组织，充分发挥社会组织在 治理结构设置为 “一委”、“一会”、“一中心”，力求建立起 “党委领 扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。四是 “社工 +义 导、政府负责、社会组织为补充、驻社 区单位密切配合、社区居民广 工”服务机制。组建社区义工协会 ，建立常态化、制度化、实效化的 泛参与”的多元共治的社区治理新模式。 志愿服务机制 ；建立政府购买服务制度 ，培育专业化社工机构。五 (一)社区党委 ：在社区工作中处于领导核心地位 ，对社区范围 是财政保障机制。将社区工作人员纳入编制、社 区工作经费全额 内党的各项工作负 “属地管理”全面责任。主要功能 ：一是政治领 纳入财政预算 、社区建设发展纳入城市经济社会发展规划。六是 导。通过加强社区内党的思想、组织、作风建设，抓好党的方针政 民意实现机制。定期听取社区委员会代表居民群众提出的社区建 策在基层的贯彻落实。二是利益协调。通过党建的方式将社区各 设和公共服务需求，并将需求列为建设项 目，提出具体实施方案 ， 类相关利益主体纳入管理服务范围，整合各类组织资源。三是文 报请区政府后实施，最后将落实情况向社区居民反馈，接受财政审 化导向。推动社区治理主体的社会责任意识、公益意识 、互助意 计和社区委员会监督。七是民意恳谈制度。开展走访和约谈等活 识、奉献意识、参与意识的形成。产生方式：社区党委书记和专职 动，对社区居民、代表以