高校财务管理问题诊治.pdfVIP

中圃电由教育 2011年第23期 DOI编码：10．3969／j．issn．1007—0079．2011．23．016 高校财务管理问题诊治 赵善玲 李中国 摘要：透视我国目前高校财务管理，仍存在着预算缺位、实施随意、监管不力、筹资能力较低、财会人员素养有待提高等问题。对此，应加 快实施全面预算机制、提高经费使用绩效、加大监控力度、提高财务分析水平、增强筹资能力、提升人员整体素质等措施。 关键词：高校；财务管理；资金；机制创新 作者简介：赵善玲 (1986一)女，山东莒县人，山东师范大学教育科学学院硕士研究生。(山东 济南 250014)李中国(1972一)，男，山东汶上 人，临沂大学教育学院副院长，教授。(山东 临沂 276005) 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007—0079(2011)23—0030—03 高校财务管理是指在高校范围内组织财务活动和处理财务关 可通过协助管理当局监督其他控制政策和程序的有效性来促成 系的工作，重点是对高校资金筹集、分配、使用、结算等过程的管 好的控制环境的建立，还能为改进内部控制提供建设性意见。但 理，它是高校管理工作的重要组成部分。近年来，随着市场经济的 是 目前某些高校缺乏有效的内部监控，只注重经费的筹措，对资 快速发展和高等教育体制改革的不断深入，对高等学校财务管理产 金的使用监管力度不够，使内部审计机构完全流于形式。同时，内 生了巨大的影响。为了能在激烈竞争的市场经济环境中健康发展， 部审计缺乏独立性，由于受人员实践经验较少 以及高校决策层对 实现社会效益和经济效益双丰收，高校财务管理必须适应市场经 内部审计的重视程度不够等因素影响，审计结果的质量和利用率 济条件下高校管理的要求，加快改革和创新。 一 直不高。 一 、 我国商校财务管理问题表征 (2)外部审计不到位。外部审计是由专职机构和人员，对被审 1．预算管理乏力 计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益 预算是高校财务管理的核心，是合理利用资金，最大可能地节 性进行审查和评价的独立性经济监督活动。目前我国高校的外部审 约资金的基础和前提。《高等学校财务制度》第十三条明确规定： 计工作很不到位，从机构方面来说， 是外部审计机构良莠不齐， 各高校应根据学校内部管理的需要，制定严格的预算编制 (包括预 水平低下；政府审计和CPA审计标准不一，审计过程中矛盾和冲突 算调整)和审批程序，并确定科学的预算编制方法。任何部门和个 时有发生；口二是外部审计机构独立性不强。内审部门实行的监督 人都不得以任何理 由超越权限、违反规程，影响学校预算的编制、 和控制措施势必影响外部审计机构和人员的独立性。加上监控的程 调整和执行。然而 目前我国高校的财务预算却存在诸多问题。首 度和方式不当，就会影响外部审计机构的独立审计。从外部审计人 先，缺乏科学的预算编制。编制程序不够透明且缺乏科学的预算方 员的素质方面来说，外部审计工作者不够 “贴心”。由于缺乏直接的 法，现行的预算只是在经费使用上的简单归集，没有采用全面预算 经济利益联系，他们便很难像内部审计人员那样全心全意为本单位 的概念，编出来的预算可行性和执行的效果都不明显，不能够客观 考虑，并且可能责任心、认真程度不够强，影响审计质量。 体现学校工作重点和发展方向，而且一直沿用 基“数加增长”的分 4．财务分析薄弱 配办法，该方法虽简便易行，却不符合公平、规范和透明的原则， 财务分析是指运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校 由此造成了编制质量和效果不高。其次，预算的执行存在很多漏 一 定时期 内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以求得