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“纪羞农橱改阜 3O年’’征文 推进国有农场农业经营体制创新的思考 江 英 摘 要：本文回顾了广东农垦改革开放30年来国有农场经营体制的改革及成效，提出新时期国有农场经营体 制创 新的思路和办法。 关键词：农业 经营体制 改革 创新 农村改革 30年的一条重要历史经验 ，就是 办职工家庭农场 。1985年转入全面兴办 ，至 由亿万农民创造并形成的适应社会主义市场经济 1987年底 ，全垦 区兴办家庭农场共 2．3万多 体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度， 个 ，到9O年代初期达到5．4万个。之后，广东 这就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层 农垦以推行大农场套小农场双层经营体制为突破 经营制度。国有农场参照农村经营体制改革的做 口，带动整个经济体制的全方位改革，打破了分 法 ，兴办职工家庭农场 ，实行 “大农场套小农 配制度上的 “大锅饭”，劳动生产率显著提高； 场”的统分结合的双层经营体制，也符合国有农 增强了企业和职工发展经济的能力，消化 了大量 场的实际，必须长期坚持不变。同时，推进国有 的增支因素，减轻了国家和大农场的负担；加速 农场农业经营体制机制创新，加快转变农业经营 了劳动力从种植业向养殖业和非农产业的转移， 方式，着力建设现代农业，提高农业的国际竞争 拓宽了新的经济领域；促进了国营农场产业结构 力，也成为当前加快国有农场发展的当务之急。 的调整和适度规模经营的形成 ；带动了劳动制 一 度、工资制度、住房制度等经济管理体制其他方 、 广东农垦国有农场农业经营体制 面的改革；提高了农业生产水平和经济效益，职 改革回顾 工收入水平大幅度提高。 (一)从利润包干到经济大包干、联产计酬 (二)农业经营方式从单一的国有国营发展 承包经营责任制、兴办职工家庭农场、完善大农 为国有民营，职工全自费经营，转让、租赁、股 场套小农场双层经营体制的改革。带动了农场经 份合作经营等多种形式，垦区经济迅速壮大 济体制全方位的改革 ，农业生产水平和经济效益 在完善大农场套小农场双层经营体制过程 大大提高 中，农场借鉴农村发展专业户的经验，让有一技 与农村经营体制改革同步 ，1978年国家对 之长的职工及其家属一起，从事商品性的个体经 农垦企业试行 “利润包干”的办法，从 1980年 营，使国营农场中的个体经济从过去只限于家庭 开始 ，各国营农场逐步恢复和建立起经济责任 副业，发展成为家庭经营的主业；从主要搞 自给 制，推行经济大包干办法 ，农场对职工实行 “四 性的生产，发展成为搞专业化的商品生产。农业 定 (定产、定工、定成本、定上交)到劳 (或 经营方式从单一的国有国营，发展到多种形式的 户、班组)，联产计酬”的责任制。1983年 11 承包经营，及至全 自费经营和转让、租赁、股份 月，广东农垦响应中央领导提出的 “国营农场 内 合作经营等。部分农场、生产队采用股份制或股 部实行职工家庭承包，办家庭农场”的号召，试 份合作制的形式，发展了一些种养业生产基地。 南方农村2009年第1期 ·l9 · “纪轰农橱改晕 3O年”征文 部分场办二、三产的小企业通过转让卖给个人， 使农垦企业中蕴藏的潜力得以发挥出来，促进了 或实行股份合作制改造，由企业经营者持大股、 经济效益的提高，推动了垦区经济以较快的速度 职工参股。国营农场改变了单一国有的体制，向 持续发展。1979年以来，广东农垦工农业总产 多种经济成份发展，迅速壮大了垦区的经济。 值年增长速度都在 9．2％以上 ，从 1979年到 (三)多种形式的内部经济责任制的建立 ， 1995年，连续 17年盈利，利润总额达 12．16