深化医药卫生体制改革的对策研究——以山东省为例.pdfVIP

2011年 6月 理论学刊 Jun．2011 第6期 总第208期 TheoryJournal No．6Ser。No。208 深化医药卫生体制改革的对策研究 以山东省为例 刘险峰，艾 量 (天津大学管理学院，天津300027；山东大学计划财务处，山东济南250100) [摘 要]深化医药卫生体制改革意义重大。近年来，山东省医药卫生体制改革在取得显著成效的同时也遇到 一 些较为深层次的问题。今年是 医改三年 实施方案的攻坚之年，完成各项 目标任务，山东省既需从全民医保、基本 药物制度和公立医院改革~-+A-面创新体制机制，加大工作力度，也应在组织保障、加大投入和督导考核方面完善 推进医改X-作的保障措施。 [关键词]医药卫生；体制改革；山东实践；保障措施 [中图分类号]R一01 (文献标识码]A (文章编号]1002—3909(2011)06—0O6O一04 中共中央、国务院发布的 《关于深化医药卫生 2．深入推进医改是扩大内需特别是消费需求、 体制改革的意见》(以下简称 《意见》)明确提出：坚 加快转变经济发展方式的重大举措。医改的重要 目 持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度 的，就是构建群众就医看病的安全网。深化医改，有 作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本 利于增进群众健康，缓解群众后顾之忧，增强消费信 医疗卫生服务的理想。这是我国卫生发展从理念到 心，增加即期消费，从而扩大消费需求，促进经济发 体制的重大创新，是建设现代国家的必然要求…。 展方式加快转变和经济长期平稳较快发展。山东省 一 、 深化医药卫生体制改革的重要意义 经济 “大而不强”，典型特征就是居民的消费能力和 医药卫生事业涉及广大人民群众的切身利益， 消费水平较低。发展医药卫生事业，不仅可以提高 是重大的民生问题。深化医药卫生体制改革，是贯 人民的健康素质 ，而且还可以稳定群众的消费预期 ， 彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续 提振城乡居民的消费信心，增强全省经济发展的需 发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生 求拉动作用。 活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社 3．深入推进医改是加强社会管理和创新的重要 会主义和谐社会的一项重大任务，也是加快医药卫 内容。深化医改，一方面能够调整收入分配结构，促 生事业发展的战略选择和实现人民群众共享改革发 进社会公平和谐进步；另一方面也能够推动其他领 展成果的重要途径。 域改革创新，有利于促进政府职能进一步转变。山 1．深入推进医改是推动科学发展、保障和改善 东是人 口大省，而且城乡、区域发展不平衡 ，深入推 民生的迫切需要。当前，医疗卫生服务公平性低、可 进医改，实现基本医疗卫生服务均等化，既是解决广 及性差，看病难、看病贵的问题依然突出，因病致穷、 大群众看病难、看病贵问题和缓解城乡、区域贫富差 因病返贫的现象还时有发生，与现阶段人民群众对 距的有效途径，也是厘清政府与市场界限、回归公共 提高生活质量和水平的新期待有较大差距。推动科 医疗卫生公益性的重大举措。 学发展，保障改善民生，促进社会和谐，必须正视和 《意见》明确了医药卫生体制改革的近期 目标 ： 解决这些问题，切实把医改这一涉及广大群众切身 即到 2011年，基本医疗