铁路建设项目架子队用工模式的法律风险与防范_唐秀山.docVIP

2014 ? 8（下）  学术前沿  铁路建设项目架子队用工模式的 法律风险与防范 唐秀山 摘 要 文章首先针对架子队建设现状进行了分析，然后详细研究了在铁路建设项目开展过程当中，架子队用工模式所面 临的法律风险，最后根据法律风险，分析了架子队用工期间可采取的防范措施与方法，希望以上问题能够引起各方人员的 高度关注与重视。 关键词 铁路建设项目 架子队 用工模式 法律风险 作者简介：唐秀山，中铁四局淮南投资公司法律合同部部长。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2014)08-239-02  从铁路建设项目的角度上来说，架子队的主要定义为：施工 企业正式员工充当“架子”，也就是骨干力量，劳务工充当“补充”， 负责根据铁路建设项目的实际情况，在正式员工无法完成工作任 务的条件下，使用劳务工补充工作队伍。这种管理模式是伴随社 会主义市场经济体制发展，为更好的适应铁路建设项目工程需求 而形成的一种施工生产组织模式，在当前的施工企业当中得到了 相当普遍的应用。但随着架子队组织模式的进一步应用，其也开 始呈现出一定的问题与不足之处。特别是对于铁路建设项目而 言，架子队用工模式下开始表现出一定的法律风险，给企业带来 的不良的影响，严重时还可能对铁路建设项目的整体质量产生威 胁，故而，如何防范架子队用工模式下的法律风险问题，确保其长 效、稳定运行，这一问题值得各方人员引起高度关注与重视。本 文即围绕这一问题展开详细分析与探讨。 一、架子队建设现状分析 当前施工企业大量使用劳务工，这一点是毋庸置疑。很大程 度上来说，劳务工队伍已经发展并成为建设企业施工生产的主要 参与者与生力军。为了能够更加积极与有效的展开对劳务工作 队伍的管理，与施工任务的开展相互配合，就需要推行基于架子 队的管理模式。这种管理模式下，能够使劳务队伍的管理工作机 制发生转变，清退传统模式下的包工队。对于铁路建设项目而 言，随着架子队建设工作的进一步开展，企业规模有了一定的扩 张，对于促进企业做大做强，标准化建设而言发挥着相当重要的 作用。但与此同时，受到大量因素的影响，在铁路建设项目展开 架子队建设工作的过程当中，还存在规范性不足的问题，组织机 构配置不合理，经济承包形式有偏差。更为关键的是，架子队用 工模式下还面临着相当严重的法律风险。给施工企业以及整个 工程都造成了相当不良的影响，亟待解决。 二、铁路建设项目架子队用工模式法律风险分析 （一）劳务用工时间上的法律风险 架子队当中所使用的小时工（非全日制用工）时间上有明确 的限制。在我国现行《劳动合同法》当中有具体规定：对于非全日 制用工而言，薪酬计量以小时为单位，对于同一劳动者而言，在同 一用人单位中，每日的工作时间应当≤4 小时，每周的工作时间  应当≤24h。除此以外，在铁路建设项目架子队用工模式下，还对 工作队伍当中所涉及到的劳务派遣员工用工期限进行了明确的 规定。同样在《劳动合同法》当中指出：劳务派遣用工仅仅是队伍 用工的补充形式，仅适用于临时性的工作岗位，存续时间应当≤6 个月。以上要求作用之下，架子队劳务用工期限受到了明显的限 制，潜在一定的法律风险。 （二）劳务用工岗位上的法律风险 从架子队劳务用工的角度上来说，新修订并实施的《劳动合 同法》当中认为劳务派遣用工只能够在辅助性的工作岗位上发挥 相应的价值，为主营业务岗位提供一定的服务。即在铁路项目建 设作业期间，劳务派遣用工不能够直接在与主体施工相关的岗位 上展开作业。与之相对应的是，劳务派遣用工也只能在替代性的 工作岗位上展开作业。此类岗位主要是指：在用工单位劳动者因 休假、学习等原因，一段时间内脱产状态下，可以由其他劳动者负 责替代的岗位。以上两个方面要求都从岗位属性上对架子队用 工模式进行了限制，无形之中加重了该用工模式所面临的法律风 险。 （三）劳务用工同工同酬上的法律风险 虽然现行的《劳动合同法》以及相关法规、标准当中对架子队 用工模式下的用工时间、用工岗位属性做出了明确的限制，但仍 然要求企业正式员工与这部分派遣员工之间保持同工同酬的对 应关系。在同工同酬的政策背景下（现行的《劳动合同法》当中明 确规定，被派遣劳动者享有与用工单位劳动者同工同酬的基本权 利。对于用工单位而言，应当遵循同工同酬的基本原则，按照对 本单位岗位劳动者的劳动报酬分配标准来对同类岗位的被派遣 劳动者进行报酬分配），从铁路建设项目施工单位的角度上来说， 作为用工单位在履行法定义务的同时，还需要为派遣单位的劳务 企业损害派遣员工利益的额行为而承担相应的连带性责任，由此 导致了铁路建设项目施工单位用工责任的进一步加大，法律风险 表现也更加的突出。 （四）劳务用工关系上的法律风险 在铁路建设项目架子队用工模式当