推进_法治财政_建设的六个主要措施_石燕.docVIP

财政税务 推进“法治财政”建设的六个主要措施  石  燕 （宜兴市财政局 江苏 宜兴 214200）  摘  要：我国一直高度重视“法治财政” 建设，切实抓好依法行政和依法理财，取得了较好的成效。文章 针对推进“法治财政” 建设的措施进行探讨。 关键词：法治财政；问题；主要措施  近年来，随着我国经济飞速发展，财政收支规模日益 增大，公共财政覆盖面越来越广，财政工作面临诸多新问 题， 此， 进依法行政、 法理财势在必行。目前我国各 级财政部门在建立公共财政体制、加强法制建设、强化资 金管理、规范执法行为、提升财政干部素质等方面取得了 一定的成绩，“法治财政”建设夯实了基础。 一、 治财政建设的重要意义 （一）有助于贯彻落实科学发展观 国家税收和非税收入是政府强制征收而形成财政资 金，并投向公共服务领域，保障基本公共产品和服务供 给，体现了公共财政的改革方向，有效推动和协调城市与 农村、 区与地区、 济与社会之间的发展。因此， 强法 治财政建设，实现依法理财，这是贯彻科学发展观的重要 途径。 （二）有助于财政部门依法履行职责  （三）有助于提高财政管理水平 加强财政管理，就要健全涵盖财政收支各环节的管 理机制，并进一步完善、规范管理制度和办法，实现财政 管理和资金分配的规范化、 度化和法制化。无论是加强 财政收入征管、优化支出结构、加强财政监督，还是实施 稳健的财政政策都须严格执行法律规定。公共财政的每 项改革都与法治财政有关，如《预算法》与部门预算改革、 《政府采购法》与政府采购改革、国库集中收付制度与国 库集中收付改革等，如预算编制、审核、执行、调整、管理、 监督与绩效评价等环节都与法制有关，都属于法治财政 的范畴。 二、 前我国“法治财政”建设存在的主要问题 以我市为例，在“十五”、十一五”期间，我市财政收 支规模不断增大， 政保障能力不断增强。以全口径财政 总收入为例，1978 年我市只有 0.63 亿元， 2009 年已达 社会主义市场经济条件下，财政以法律制度为载体， 103.88 亿元，2010 年完成 150 亿元。“十一五”期间按照 以法定规则为基础，履行筹集资金、调节收入、优化资源 配置、促进经济稳定增长等职能。因此，要切实发挥财政 职能，必须加强财政法制建设，以法制规范和保障国民 经济综合平衡，以法制规范保障各种利益关系的确定与 调整。 ①作为企业管理者应该正视营改增的重要性以及推 动企业适应营改增新变化的重要性，要分清楚税务筹划 与违法避税的区别， 免在税务筹划工作当中走入误区。 构建公共财政框架的要求，确保新增财力向民生倾斜，我 市在全省率先实现了交通、供水、供气、污水处理、垃圾处 理、绿化、管理“七个城乡一体化”，在促进和谐宜兴建设 中财政提供了有力支撑。目前财政改革进入了深水区， 革压力在不断累积， 待后期逐步解决。面对这些改革的 开具方面的严格调查与筛选，确保企业能够最大限度获 取增值税专用发票用于抵扣进项税。但是在索取发票的 同时还应该注意一个问题，那就是应该综合考量增值税 企业管理者应该加强对营改增相关知识的学习与掌握， 专用发票索取所抵扣的进项税与企业成本涨跌之间的关 避免制度变成空头口号，将管理的精力真正投入这个上 面来。②加强管理团队的素质提升， 论是对于会计核算 还是纳税筹划工作来说，新变化带来的新的工作内容都 需要有更新的知识与理念以及具体工作来进行落实，所 以加强财务会计队伍的素质提升，加强会计核算工作转 型以及加强纳税筹划的科学性、可行性与合理性都是当 务之急。③加强企业纳税筹划工作具体内容的制定与落 实。相对于会计核算工作来说， 改增对企业纳税筹划的 影响更为直接与深远，所以企业必须加强这方面的工作 及研究力度。④要加强对市场的调查与研究工作， 其是 要重视对企业当前客户以及潜在客户在增值税专用发票 系。因为某些供应商虽然无法提供增值税发票， 是其所 供应的商品价格远低于能够开具发票的商家，这种情况 下如果仍然坚持更换为能够出具发票的商家，或许还可 能因为进项税抵扣不足以弥补商品价格差从而造成企业 实际上成本上涨的问题，这样就无法真正实现利用税收 政策帮助企业获取更多实际经济收益的目的了。 参考文献： [1]贾康.为什么要“营改增”[J].上海国资，2012，1） [2]桑广成.营业税改增值税对国内普通企业财务管理工作的影响分 析[J].建筑经济，2012，6） （责任编辑：林升） 财政税务 阻力与压力，体现在当前法治财政建设方面，则存在五个 亟需解决的问题。 （一）财政法律体系不健全，导致财政行政行为与现 行法律规定相违背 目前我国部分法律制度之间仍存在不相协调的地 方，甚至出现矛盾冲突。如社保、农业、教育、科技、文化、 卫生等法律中都有随着