行政管理论文：论志愿者组织在现代社会建设中担负的价值使命.docVIP

论志愿者组织在现代社会建设中担负的价值使命 张 勤 【摘要】作为一种推动社会发展进步的高尚行为，志愿者组织体现着公民的社会责任意识，是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践，对于推动社会公共服务多元化，弥补政府失灵，形成人与人之间的亲密交往与关怀，架起社会群体之间相互友爱和相互帮助的桥梁，促进社会信任与社会和谐，解决了大量的社会问题。近年来，我国志愿者组织发展迅速，在扶贫开发、助老扶幼、社区建设、环境保护、大型活动、抢险救灾和海外服务等方面发挥了独特的作用，成为社会主义精神文明建设的重要力量，在现代社会建设中担负着极为重要的价值使命。 【关键词】志愿者组织；社会建设；价值使命 志愿者组织在加强社会建设、解决社会问题、改善社会生活、推动社会文明进步中发挥着重大而独特的作用。随着改革的不断深入，中国公民社会发展进程的逐步推进，志愿者组织独立性发展的趋势大大增强，在党和政府日益重视和培育下，将更为有效地实现其组织目标并促进社会健康有序地发展。党的十七大报告明确提出“加强社会建设”和“完善社会志愿服务体系”的号召，为志愿服务事业的发展提供了难得机遇和广阔空间。 志愿者组织(VoluntaryOrganization)作为非政府非营利组织的重要组成部分发挥着其特有的社会功能和效用。志愿者（volunteer）一词源自于拉丁文中的“voluntas”,其意为“意愿”。它是指在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任奉献个人的时间及精神的人。一般认为，志愿者是自愿贡献个人的时间和精力，在不计物质报酬的前提下为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的人员。志愿服务是一项以自觉自愿和不计报酬的方式参与社会生活的高尚的社会公益事业，是促进社会进步、推动人类发展社会进步的全球性社会事业。志愿服务体现着公民的社会责任意识，反映着社会的文明进步水平。志愿服务在参与社会建设事业中领域宽、渠道广，能够广泛动员社会资源，有效弥补政府服务和市场服务的不足，为政府分忧、为社会解困，有利于在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围，建立良好的人际关系，增加社会的和谐因素、促进社会公平正义、维护社会稳定。 一、志愿者行动是和谐社区建设的积极推手 社区志愿服务是一项具有中国特色的社会主义精神文明创建活动，体现了社会主义核心价值体系，反映了建设和谐社区的现实需要，是群众性精神文明建设的有力抓手，是社会保障体系的重要组成部分，也是满足社区居民物质文化需求的重要手段。 随着市场经济改革的不断深化，单位的社会职能将逐渐转移到社区，社区的作用愈加凸显，社会弱势群体和失业人员不仅需要物质的帮助，而且也需要精神的慰藉。帮扶济困、关爱老人，虽说是各级政府义不容辞的责任，但无论政府怎样完善社会服务系统，社会中仍有一些问题难以解决。因此，社区志愿服务行动是一种有效弥补政府服务缺失非常有效的办法。 中国社区志愿服务的产生经历了从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程，承接了从传统社会向现代社会转型的要求，决定了政府在提供志愿服务中的主导地位，它一开始就是志愿服务的主要推动者。1986年民政部首次提出“社区服务”。后来，社区建设进一步被明确为“依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境的协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量”。经过多年发展，形成了以政府“指导”为主的志愿服务体系。以行政主导的中国志愿服务体系的产生不同于西方国家在漫长历史时期围绕公权博弈的结果而孕育出的公民精神、自发形成志愿服务精神不同，中国在改革开放以来就不得不面临社会转型产生的社会服务、福利需求，要使公众从国家福利的“摇篮”中一跃成为志愿服务的实践者，与活跃于一些大型体育赛事活动和抢险救灾的志愿者不同，社区志愿服务则需要更为长期的行动和坚持，同时它也是整个社会志愿服务的基础。目前社区志愿服务正在从实践上升为一种理念、一种精神，一种推动人类文明进步的动力，从零星的、无序的、自发的具体志愿服务行为，逐步发展成为有组织的、有计划、有目的的一种时尚活动，并开始向规范化、制度化方向迈进；正在由陶冶情操、实现自我价值的个人行为，转化为对他人、对社会应尽的一种义务和责任。 建立完善的社会保障体系是保障社会和谐稳定、国家长治久安、人民安居乐业的一系列制度安排。在社会转型发展的新时期显得尤为重要，社会保障制度完善要依靠政府部门增加财政投入和政策支持，但要把这些帮扶措施和手段真正落到实处，更多的还需要依靠社会力量的支持。社区志愿服务以关爱弱势群体为本色工作和服务重点，充分发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的平衡功能，突显提供服务、反应诉求、规范行为的调节作用。社区志愿服务可以激发社会活力，动员整合居民群众中蕴藏的建设热情和能量，实现帮扶活动组