行政管理论文：提升政府公共关系水平研究.docVIP

提升政府公共关系水平研究 吴玉宗 【摘要】构建社会主义和谐社会是处于社会转型期我国的战略任务。社会转型期，各种社会矛盾激发，不同利益发生碰撞，对我国政府的管理提出了挑战。为了协调好各种各样的内外关系，政府不仅要依靠传统的政治、经济、法律、行政的手段处理社会事务，还需要有效地利用公共关系的手段来协调各种关系。因此，政府公共关系水平的提升，具有特别重要的意义，它对于提高行政效率、维护社会稳定、提升政府形象、促进社会和谐发展等都具有无可替代的作用。 【关键词】政府；公共关系；水平；提升 在信息化的网络时代，在处于社会矛盾多发期的当前中国，政府工作面临越来越大的压力，需要进行创新性的管理。我们的政府及其官员，还过份依赖传统的管制、控制等手段来处理公共事件，来应对当前的社会舆论和公民诉求。在面对媒体、面对公众的时候，我们的政府官员还不善于利用公共关系的手段和本领化解危机，运用公共关系的水平也还严重不足。因此，提升政府公共关系水平，是构建社会主义和谐社会中加强政府行政能力建设的重要而迫切的环节。 一、提高政府公共关系水平是政府行政能力建设的重要环节 公共关系作为一种管理职能，应用得比较充分的是企业。作为垄断性的政府机构，在官僚制体制和管制主义理念的长期浸润下，对于广大人民群众的要求的回应是比较落后的，对维系与广大人民群众良好的关系方面也是重视不足的。但是，随着政治民主的发展和信息化提供的网络公共平台的出现，人民群众的政治参与活动越来越增多，政府工作越来越多的进入社会舆论，成为人民议论和批评的对象。在这样的背景下，如何应对社会舆论、如何实现与公众的相互了解、相互合作，就成为政府不得不面对的问题。而且政府应对公民要求、回应公民呼声、协调与公民的分歧，就成为一个在网络社会的政府必须解决的问题。而在解决这个问题的方法和途径中，最重要的就是充分利用政府公共关系的理论、方法和手段。 （一）政府公共关系的内涵 政府公共关系是指政府与社会和公众的良性互动，以塑造良好形象，最大限度地争取公众对政府工作的理解和支持。[1] ： 从上述定义来看，政府公共关系是政府机构及其工作人员以各种传播媒介和沟通技巧为手段，如广播、电视、网络、手机、报纸、宣传册来进行公众信息的收集和传播，通过相互的信息沟通，达到与公众的交流与互动。因此，熟悉和掌握各种传播媒介的运用、熟练的与公众进行有效的沟通，就成为政府公共关系水平的关键。而政府公共关系是否有效，核心是看是否塑造出了良好的政府形象，是否取得公众的理解和支持。政府公共关系的目标是提高政府的美誉度，树立良好的政府形象，从而最大限度地争取公众的理解和支持，提高政府政策的支持率，更加有力的推进政府的工作。 （二）政府公共关系能够有效推动政府工作 现代政府公共关系关系作为现代政府的一项重要职能，作为一门行政艺术和行政哲学，与行政命令、经济手段以及法律强制手段不同，它是一种更加柔性的、双向沟通性更强、更灵活的行政手段。有效的政府公共关系有利于提高行政效率和效益，推进政治民主化，树立良好的政府形象，维护社会稳定，促进和谐社会的构建。 1、有效的政府公共关系有利于提高政府政策的有效性 我们知道，政府管理工作是通过各种各样的政府公共政策来推进的，政府的目标也是通过各种政府公共政策来实现的。我们还知道，政府政策的有效性既取决于制定的政策是否科学合理，还取决于政策的民意基础是否厚重、牢固。要保证政府政策科学、高效且符合广大人民群众的要求，就必须掌握充分、可靠、客观的信息。因为信息是科学决策的前提。行政主体获取的信息越全面，越真实可靠，就越能提高决策的时效性与科学性。而全面可靠的信息的获取，要靠畅通的沟通渠道和沟通机制来保证。而政府决策要解决的是社会公共问题，处理的是社会公共事务。政府决策就必须要符合广大人民群众的需要。政府公共关系的基本功能就是通过公众信息的收集、通过与公众信息交流机制的建立等方式来保证信息充分和信息反映人民群众的意愿。利用政府公共关系，除了可以收集到符合人民群众要求、反映公众客观需求的广泛的信息外，还可以通过其信息沟通协调机制，满足公众的知情权，消除公众的疑虑，使政府制定的公共政策不仅符合人民的意愿，而且能够争取到公众对政府的理解和支持，减少政策执行的障碍，增加政策执行的群众基础。所以，充分利用公共关系的理论、方法和手段，可以提高政府政策的有效性。 2、有效的政府公共关系有利于提高政府的公信力 政府是社会公共管理机构，它管理的是公共事务，这些事务涉及的都是关乎大多数人的利益。政府的有效管理需要公信力的支撑。作为公共管理机构的灵魂是广大人民群众对政府的信任。只有政府得到人民的信任，政府的政策才能有效的推行。如果人民群众和政府是油水关系，政府的管理就得不到人民群众的支持和配合，就会形成当前在某些管理领域中老百