行政管理论文：英国劳资关系稳定中的工人参与权及其对中国和谐劳动关系构建的启示.docVIP

英国劳资关系稳定中的工人参与权及其对中国和谐劳动关系构建的启示 赵祖平 【摘要】工业化和城市化，是西方发达国家现代化进程中所经历的一个重要阶段，也是我国正在经历的发展过程。由于经济飞速发展和经济结构、社会结构的重大变化，工业化、城市化进程也是一个各种矛盾冲突和激荡的过程。由于较早享有了经济和政治参与权，英国工人由早期的体制外暴力抗争逐步转向了改良式议会道路，并最终成为了体制内的合作力量。英国劳资关系的发展轨迹，对我国社会主义市场经济条件下和谐劳动关系的构建具有十分重要的理论和现实意义。 【关键词】工业化和城市化；工人参与权；劳资关系和谐 工业化和城市化，是西方发达国家现代化进程中所经历的一个重要阶段，也是我国正在经历的发展过程。工业化、城市化进程中，由于经济飞速发展和经济结构的重大变化，传统的以血缘、种族和宗教为基础的社会结构体系受到巨大冲击，职业、阶层和技术等新的分层标准参杂其中，使得利益集团纵横交错、社会结构纷繁复杂；在众多社会矛盾中，劳资矛盾是一项重要的新内容。如何协调各集团或各阶层间的关系，尤其是劳动关系，就成为考验各国政府的重要课题。 一、发达和发展中国家不同的劳资关系发展轨迹 考察西方国家工业化进程中的劳资关系发展，我们会发现有多种因素在起作用，有经济的，如工业化的时间、经济增长的速度、劳动分工的性质等；有社会的，如社会分层和流动的状况、宗教、种族、移民等；有政治的，如结社自由和普选权实行的时机、国家的大小等；有国际的，如在国际经济、政治体系中所处的位置等等。 当我们把它们作为不同的样本来考察时，各国之间鲜活的差异性就呈现在我们眼前；尤其是各国实现结社自由和普选权的时机差异，对当时各国的工人运动状况和性质产生了重大影响，从而也极大地影响了各国的劳资关系状况。 当我们忽略各国之间的差异，将之作为一个整体加以考察时，我们会发现它们有一些共同的特征：都属于早期工业化国家、有较开放的社会分层和流动体系、都较早的实行了结社自由与普选权、在国际经济和政治中处于强势地位。且各个因素相互影响和促进，都对经济发展、社会和谐、政治稳定做出了贡献。 而许多发展中国家却没有如此幸运：有些国家陷入内战而难以自拔，更多的国家在经历了初期的经济高速发展以后，为急剧增加的政治骚乱和暴力事件所困，陷入社会动荡——经济停滞——政府更替——社会更加动荡的泥潭。其中劳资之间频繁、激烈的冲突是一个非常重要的诱因。 发达国家的经验表明，化解劳资矛盾的关键是通过立法，赋予工人参与权；而大多社会动荡的发展中国家恰恰未能切实解决工人的制度化参与问题。 我国正处于快速工业化、城市化进程中，如何借鉴发达国家的经验，化解频发的劳资矛盾和冲突，构建和谐的劳动关系，是构建和谐社会的基础和重要内容。 英国工人较早取得了经济和政治参与权，其劳资关系发展也经历了一个完整的冲突——平静——合作的过程，其中的转折和变化对我们颇具启发意义。 二、英国工人的参与权与劳资关系稳定 组建工会权和选举权，是工人籍以参与经济和政治生活的两项重要权利。工业化初期，英国工人曾经为获得参与权而进行暴力抗争；获得经济参与权后，工人放弃了暴力抗争的形式；获得政治参与权后，英国工人及工会开始致力于议会斗争，最终促使多部有利于工人的劳资关系法律出台，英国的劳资关系进入了一个以劳资合作、劳资对话为基础的稳定发展轨道。 （一）获得组建工会的权利后，工人放弃了激烈的斗争方式 由于工人单独无法有效为自己争取权益，只有联合起来组成工会才有力量，因此工会组织的主要目的是保护工人会员的经济利益。 18世纪末和19世纪初，英国正处在工业革命发展过程中，大工厂纷纷出现。在工厂里，工人的生活条件极端恶劣，工资待遇非常低。 为争取改善自己的生活和待遇，有些地区如约克郡的呢绒工人、纺纱工人等组织了工会，工会的数量和性质不断变化，参加的工人越来越多。 工会运动的迅速发展，使雇主们感到了恐慌，于是在雇主们的请求下，1799年7月，议会通过了第一项禁止结社的法令——《禁止结社法》（Combination Acts 1799），规定，“凡因请求变更法定工资和减少劳动时间而组织团体或妨碍工人劳动者，均以违法论，处以两个月以上的监禁”。 一切合法的结社活动都“非法”了，当时的工人运动，只能以地下斗争的形式出现，如著名的卢德运动；许多组织都有神秘的入会仪式，并采用暴力手段；有些组织还以改变现存的制度为目标。(((英国进入恐怖而黑暗的时代。直到1824年通过了《禁止结社废止法》，结社才成为工人的合法权利。 获得组建工会的权利后，工人组织工会的规模，从地方性迅速扩大到全国性。虽然政府仍然透过各种不同的法律，限制工会运动发展。但组织起来的工人却放弃了激烈的暴力抗争，转而以罢工的方式，对抗雇主任意减薪，开除工人，或要求增加工人工资。 特别是十九世