经济安全与制度变迁理论与中国的现实.pdfVIP

2009年第6期 中南财经政法大学学报 №．6．2009 双月刊 Bimonthlv oF 0FZH()NGNANUNIVERSlTYECoNoMlCSANDLAW 总第l77期 JoURNAL Serial№．177 经济安全与制度变迁：理论与中国的现实 袁天荣1 曾 浩1’2 (1．中南财经政法大学会计学院，湖北武汉430073；2．中南民族大学管理学院，湖北武汉430074) 摘要：我国经济体制改革本质上属于强制性制度变迁，由此带来经济制度供给失衡，如产权制度、企业制度、 经济服务制度和经济监管制度等，在制度输入后与我国的经济运行实际产生了制度冲突和制度风险，并且影响 到国家经济安全，表现为我国参与国际竞争的制度劣势和外国资本凭借制度优势对我国实体经济的侵害。为维 护国家制度安全和经济安全，我国应该一方面注重新建和完善经济制度，另一方面积极参与具有国际影响的经 济制度的建设进程。 关键词：经济安全；制度；强制变迁 中图分类号：F120．4文献标识码：A 文章编号：1003—5230(2009)06一o009一06 一、引言 2009年，力拓(RioTinto)间谍案让中国经济安全问题再次成为各界关注的焦点。德国最高情报 部门的研究报告表明，几个主要发达国家的国家安全开支中用于维护经济安全的比例都超过了 50％，由此凸显出经济安全在国家安全中的重要地位[1]。经济安全，是指经济全球化时代，一国保持 其经济存在和发展所需资源有效供给、经济体系独立稳定运行、整体经济福利不受恶意侵害和不可抗 力损害的状态和能力。国家经济安全是一个重大的现实问题，必然涉及一系列制度建设问题【2]，其 中，经济制度的建设是核心。马光远认为力拓案导致中国经济损失惨重的主要原因是中国的经济安 全制度残缺‘3|。制度建设的实施过程属于制度变迁的范畴，而不同的制度变迁模式，将影响到制度实 施的效果，从而影响经济安全。 我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济的转轨改革在实施层面上看，实质上属于强制性 的制度变迁n]。市场经济在一定程度上可以表现为制度引导的经济，政府在其中的作用是制定合乎 经济环境以及经济运行规律的制度并且保证其有效实施。经济体制强制变迁可能会导致经济制度和 经济运行脱节，即经济“制度缺陷”。而考虑到传统计划经济作为我国经济主导成分的历史和现实，以 及“路径依赖”效应，特别是我国的传统公有制经济改革还有一段相当长的路要走，传统公有制经济及 其“制度遗产”与市场经济的冲突已经成为威胁我国经济安全的最大风险源Ls]。我国社会主义市场经 济建设实质上也是经济制度的建设，国家的经济安全和制度安全密切相关，因此本文尝试从经济制度 收稿日期：2009一09—15 作者简介：袁天蒙(1964一)，女，湖北荆门人，中南财经政法大学会计学院教授．博士生导师； 曾 浩(1979一)，男，湖北荆门人，中南财经政法大学会计学院博士生，中南民族大学管理学院讲师。 9 万方数据 变迁的角度人手，考察我国经济安全问题的制度因素影响，并且尝试提出改进的建议，对于我国当前 推进改革和完善社会主义市场经济以保证经济安全将不无意义。 二、经济安全与制度变迁：理论分析 从最一般的意义上讲，制度可以被理解为社会中个人和组织遵循的一套行为规则[4]。制度具有 经济后果，如2008年发端于美国的金融危机导致美国金融界将矛头指向公允价值的会计计量制度， 认为在市场失灵的情况下，公允价值计量制度导致金融机构对资产按市价过分减计，造成亏损和资本 充足率下降，进而迫使金融机构加大资产抛售力度，对加重金融危机起到推波助澜的作用。英国金融 服务局、国际货币基金组织、国际金融协