国内外公共文化服务研究现状评述及未来展望.pdfVIP

第 26卷 第 3期 西安财经学院学报 Vo1．26 No．3 2013年 5月 JournalofXi’anUniversityofFinanceandEconomics May2013 国内外公共文化服务研究现状评述及未来展望 张琳娜 ，朱孔来 (1．济南大学 管理学院，山东 济南 250002；2．济南大学 软实力研究中心，山东 济南 250002) 摘 要：文章阐述了国外 “新公共管理理论”到 “新公共服务理论”的转型和当代西方公共文化服务的主要模 式，并在此基础上分析了国内外相关理论对我国公共文化服务研究的影响。通过对我国公共文化服务研究成 果的梳理，笔者认为我国目前对公共文化服务的理论研究滞后于建设实践，存在如下不足：理论问题的研究深 度不够，定量化测度研究任重而道远 ，同时也缺乏对公共文化服务建设路径和适宜模式的研究。今后应加强 对公共文化服务理论框架体系的研究，加强对公共文化服务均等化及其绩效评估指标体系和衡量标准问题 的研究，加强应用研究和实证研究。 关键词：公共管理 ；公共文化服务；均等化；绩效评价 中图分类号：Gl14 文献标识码：A 文章编号：1672--2817(2013)O3一O123一O6 文化需求是人类基本生活需求之一。随着经济 一 、 国外公共文化服务研究现状 发展和物质生活水平提高，人们越来越注重精神文 化需求，对公共文化服务建设提出了更高的要求。 (一)从 “新公共管理理论”到 “新公共服务理论” 目前，我国的文化建设落后于经济建设，文化体制 的发展 改革也滞后于经济体制改革，在我国行政体制 由 “新公共管理理论”是 2O世纪 7O年代由英国发 “经济建设型政府”向 “公共服务型政府”加快转 起并在美国及欧洲各国广泛盛行的关于政府管理的 型时期，公共文化服务建设将扮演重要角色。从 理论。它的核心思想是：管理是社会发展和经济持 2005年我国首次提出 “公共文化服务”一词 以来， 续增长的关键因素。新公共管理理论通过推进改革 众多学者对公共文化服务的内涵、主体、模式、评 管理的整体多元化和公共管理手段的企业化，促使 价指标体系及均等化等问题进行了深入研究。相关 政府不再是公共产品和服务的唯一提供者，而是公 共事务的促进者和管理者，这种思想有助于提高公 公共文化服务的理论和实践得到不断丰富和发展 。 共管理的有效性。主要 内容包括 ：第一，新公共管理 但 目前如何缓解公共文化产品与公共文化需求之问 理论认为政府的职能是 “掌舵”而不是 “划桨”。它抛 的矛盾，如何综合反映公共文化服务进程效率和落 弃了传统政府管理模式下政治与行政严格分离的教 实效果，如何动态跟踪公共文化服务推进进度等方 条，认为政府在公共行政管理中应该是制定政策而 面的研究不够深入，甚至在某些方面还存在空 白。 并非执行政策。第二，建立以顾客为导向的政府，推 本文拟通过对现有研究成果的文献梳理，找出目前 崇 自由化的管理。政府扮演了 “企业家”的角色，而 研究中存在的薄弱环节及今后的努力方向，以期对