国外食品安全犯罪的刑法规制与现实镜鉴.pdfVIP

第 1期 学纠 2016q：1¨ ． 1lngyueJournal 国外食品安全犯罪的刑法规制与现实镜鉴 祝小茗 ，姜 杰2 (1．武警长 白山公安边 防支队，吉林 白山 1345l1； 2．中共长春市委党校 ．吉林 长春 1301O3) 摘 要 ：食品安全与人类生命健康息息相关，更是一个全球性课题 ．世界各国针对食品 安全犯罪问题进行 了有益的尝试与创新 。即使在食品安全制度相对健全的发达 国家 ．食品安 全 问题也是层 出不穷，世界各 国都加 大了打击力度 。本文通过借鉴他 国经验 ，启示我 国应树 立食品消费者至上的食品安全法律控制理念 ，借鉴执行与国际接轨的食品安全规章制度 ，优 化行政执法与刑事司法衔接制度，最终建立起完善的食品安全防控体 系．． 关键词：食品安全；刑事立法：行政监管；国外经验 中图分类号：D924．32 文献标识码 ：A 文章编号：1671-0541(2016)01—0096—05 人类文明的进程并没有阻挡食品安全问题频发的脚步 ，食品安全成为中国乃至全世界高度 关注的焦点性话题。众所周知，全球因食源性疾病所导致的问题层出不穷 ，给人们的身心健康带 来很大的消极影响，而我国食品安全现状亦不容乐观。多年来 ，世界各国针对食品安全犯罪在摸 索中前行 ，通过优化监督手段和管理方式 ，一些国家和地区在刑事立法与行政执法方面取得 了 不俗的成绩，值得我们认真研究和借鉴。 一 、 国外食品安全犯罪刑事立法举要 与国外刑法典中涉及食品安全犯罪的条款相 比，我 国刑法 中有关食品安全犯罪的条款 也是 寥寥数笔。通过横 向比较，笔者发现不同法系国家对食品安全犯罪的归属与惩治食品安全犯罪 的立法存在一定差异 ，但总的看来在 (刑事)立法方式上有三种主流范式。 (一)将食品安全犯罪规定在危害公共卫生犯罪中 在西班牙、挪威 、新加坡 、美利坚合众 国等国家，将食品安全犯罪规定在危害公共卫生犯非 中，这是较为常见的食品安全犯罪立法模式。《西班牙刑法典》将食品安全犯罪放在分则 “危害公 共安全罪”中的 “违反公共卫生之罪”中。 《西班牙刑法典》第363条规定：“实施 以下制造 、销售行 为，对消费者生命构成危险的，处1年以上4年以下徒刑 ，并处6～12个月罚金 ，同时剥夺其从事与 工商业相关的职业及任务3～6年的权利。第一项：提供不足量 、违反法规更换组成成分或者过期 收稿 日期 ：2015—10-25 作者简介：祝小茗，武警长 白山公安边防支队培训基地讲师，博士，主要研究方向：比较法学、公安法制 建设与军队政治X-作 ；姜杰 ，中共长春市委党校教授 ，主要研究方向：法制史与文化 出版传 播 基金项目：2013年度 国家社科基金项 目公《共安全管理系统脆弱性与重大事故治理研究》阶段性成果， 项 目编号 ：13BGL102 96 祝小茗 ．姜杰 Ii1#t-食 品安-ftIt罪的刑法规制与现实镜鉴 的食品。第二项：生产或者公开销售含有对健康有害物质的食品、饮料。第三项 ：销售腐烂食品。 第四项：未经批准，生产 、销售和使用会对健康造成损害的产品。”[1]第364条规定 ：“在食品饮料中 掺杂对健康有害的物质以供销售，按第363条的规定处罚 ；罪犯是犯罪工厂拥有人的或者负责人 的．另将同时剥夺其从事与工商业相关的职业及任务6～10年的权利。”l2 美 国是食品安全立法 比较发达的国家之一。在美 国，非常重视利用刑事手段保证食品安全 。 在犯罪的分类上．美国将食品安全犯罪称之为食品安保事件 ，将食品安全犯罪定义为恐怖袭击 式的刑事案件的一种。比如 《联邦食品、药品和化妆品法》第1条明确规定 ，“任何人在任何州或哥 伦 比亚特区生产任何一种本法规定的掺假或错误标识 的食品或药品，都属于违法行为 ，任何人 违反本条规定 即构成轻罪，一经定罪 ，法院将对行为人处 以500美元 以下的罚款 ，或监禁1年 ，或 两者并处：数次犯本罪的，法院将处 以1000美元 以下的罚款 ，或监禁1年，或两者并处。”针对食 品安全的违法犯罪行为，联《邦食品、药品和化妆品法》第303条规定 ，“任何人在依本条最